2017年以來(lái)，“中國(guó)漁政亮劍”系列專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)經(jīng)過(guò)6年的持續(xù)開(kāi)展，已經(jīng)發(fā)展為具有重大影響的漁政執(zhí)法標(biāo)志性行動(dòng)，初步形成了軍地協(xié)作、部門(mén)協(xié)同、上下貫通、左右連通的聯(lián)動(dòng)執(zhí)法格局?！傲羷?023”將持續(xù)保持高壓態(tài)勢(shì)，著力執(zhí)法攻堅(jiān)，重拳打非治違，以破解危害漁業(yè)發(fā)展的頑瘴痼疾為導(dǎo)向，針對(duì)性開(kāi)展長(zhǎng)江禁漁執(zhí)法、海洋伏季休漁執(zhí)法、黃河等內(nèi)陸水域禁漁執(zhí)法、水生野生動(dòng)物保護(hù)、涉漁“三無(wú)”船舶和“絕戶網(wǎng)”治理、電魚(yú)治理、水產(chǎn)品質(zhì)量安全治理、漁船修造源頭治理、涉外漁業(yè)治理及生產(chǎn)安全治理等10個(gè)專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，保障漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

4月1日上午12時(shí)黃河全域進(jìn)入今年為期4個(gè)月的禁漁期，伴隨著“中國(guó)漁政”執(zhí)法船在黃河小浪底中心碼頭的一聲汽笛長(zhǎng)鳴，“中國(guó)漁政亮劍2023”黃河禁漁專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)在河南段的執(zhí)法巡航正式啟動(dòng)。這也是當(dāng)日農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、公安部聯(lián)合在青海、甘肅、寧夏、陜西、山西、河南和山東等沿黃7?。▍^(qū)）同步舉辦的黃河禁漁專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)系列活動(dòng)之一。

今年農(nóng)業(yè)農(nóng)村部連續(xù)第七年組織開(kāi)展“中國(guó)漁政亮劍”執(zhí)法行動(dòng)，經(jīng)過(guò)多年的持續(xù)開(kāi)展，“中國(guó)漁政亮劍”執(zhí)法行動(dòng)不斷完善、不斷拓展、不斷優(yōu)化，已經(jīng)發(fā)展為具有重大影響的漁政執(zhí)法標(biāo)志性行動(dòng)。

執(zhí)法行動(dòng)內(nèi)容更加充實(shí)

海洋伏季休漁是我國(guó)涉及人口最多、持續(xù)歷史最長(zhǎng)、影響力最大的漁業(yè)資源養(yǎng)護(hù)管理制度，也是每年“中國(guó)漁政亮劍”行動(dòng)的重頭戲。去年9月，浙江省海洋與漁業(yè)執(zhí)法總隊(duì)在執(zhí)法中查獲“粵某漁30058”“浙某漁運(yùn)88237”等10艘捕撈船、漁運(yùn)船在禁漁區(qū)從事非法捕撈、收購(gòu)、轉(zhuǎn)載水產(chǎn)品的活動(dòng)，有效打擊了我國(guó)伏季休漁期間出海偷捕、干擾休漁秩序、破壞漁業(yè)資源的違法行為。

近年來(lái)，漁業(yè)漁政部門(mén)每年圍繞長(zhǎng)江十年禁漁、海洋伏季休漁、清理取締涉漁“三無(wú)”船舶和“絕戶網(wǎng)”、打擊電魚(yú)、涉外漁業(yè)監(jiān)管等社會(huì)各界高度關(guān)注的重點(diǎn)任務(wù)，與時(shí)俱進(jìn)開(kāi)展“中國(guó)漁政亮劍”執(zhí)法，包含的專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)由2017年的5個(gè)擴(kuò)展為2022年的10個(gè)。目前，“中國(guó)漁政亮劍”行動(dòng)包括長(zhǎng)江禁漁、海洋伏季休漁、黃河等內(nèi)陸水域禁漁、水生野生動(dòng)物保護(hù)、涉漁“三無(wú)”船舶和“絕戶網(wǎng)”治理、電魚(yú)治理、水產(chǎn)品質(zhì)量安全治理、漁船修造源頭治理、涉外漁業(yè)治理、生產(chǎn)安全治理等10項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，內(nèi)容不斷充實(shí)，主題更為聚焦。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，去年“漁政亮劍2022”系列專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)全年累計(jì)出動(dòng)執(zhí)法人員280.5萬(wàn)人次、車(chē)輛63.8萬(wàn)輛次、船艇26萬(wàn)艘次，同比分別上升16.4%、26.5%和15.7%。檢查漁船、漁港碼頭、市場(chǎng)、船舶網(wǎng)具修造廠點(diǎn)118.1萬(wàn)個(gè)次，水上巡查570.8萬(wàn)海里，陸上巡查1309萬(wàn)公里，同比分別上升21.5%、30.9%和26.9%。

今年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部對(duì)海洋伏季休漁制度進(jìn)行進(jìn)一步調(diào)整，優(yōu)化北緯26°30'到北緯35°之間的海洋伏季休漁制度、統(tǒng)一休漁時(shí)間、擴(kuò)大專(zhuān)項(xiàng)捕撈范圍。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部漁業(yè)漁政管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，這給執(zhí)法監(jiān)管提出了更高要求、帶來(lái)了更大挑戰(zhàn)。沿海各地要落實(shí)好船籍港休漁、專(zhuān)項(xiàng)特許捕撈等配套制度，強(qiáng)化船位動(dòng)態(tài)監(jiān)控等管理手段應(yīng)用，確保調(diào)整后的休漁制度落實(shí)到位。

聯(lián)動(dòng)執(zhí)法格局初步形成

非法捕撈花樣翻新、小型高速快艇偷捕、無(wú)人機(jī)無(wú)人船、GPS定位下暗網(wǎng)偷捕等違法行為隱蔽性高，查處起來(lái)難度大。加之行政執(zhí)法與刑事司法在證據(jù)收集、信息共享等方面沒(méi)有明確標(biāo)準(zhǔn)等實(shí)際問(wèn)題，都給部門(mén)間執(zhí)法帶來(lái)不便。

開(kāi)展“中國(guó)漁政亮劍”執(zhí)法以來(lái)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部每年邀請(qǐng)公安、海警、市場(chǎng)監(jiān)管等部門(mén)參與“漁政亮劍”行動(dòng)，針對(duì)關(guān)鍵領(lǐng)域、重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)行聯(lián)合部署，相繼聯(lián)合出臺(tái)《海上漁業(yè)執(zhí)法協(xié)作配合辦法》《依法懲治長(zhǎng)江流域非法捕撈等違法犯罪的意見(jiàn)》《海洋漁業(yè)行政處罰自由裁量基準(zhǔn)》等制度，職責(zé)分工更為明確，配合機(jī)制更加完善，軍地協(xié)作、部門(mén)協(xié)同、上下貫通、左右連通的聯(lián)動(dòng)執(zhí)法格局已經(jīng)初步形成。

2022年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部先后會(huì)同公安、市場(chǎng)監(jiān)管、海警等部門(mén)，針對(duì)長(zhǎng)江流域禁捕、黃河禁漁、海洋伏季休漁等開(kāi)展聯(lián)合專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法，查處違法違規(guī)案件5.2萬(wàn)件，其中移送司法處理案件5096件，同比分別上升10.6%和19.8%，行刑銜接明顯加強(qiáng)。清理取締涉漁“三無(wú)”船舶1.9萬(wàn)艘、“絕戶網(wǎng)”80.2萬(wàn)張（頂），組織開(kāi)展集中拆解銷(xiāo)毀活動(dòng)6400場(chǎng)次，形成了強(qiáng)大震懾力；收繳電魚(yú)器具7253臺(tái)套，大范圍、群體性電魚(yú)行為基本杜絕，散發(fā)性電魚(yú)行為大幅減少。

“漁政亮劍”行動(dòng)有力有效

牢牢守好水產(chǎn)品質(zhì)量安全、涉外漁業(yè)安全和漁業(yè)生產(chǎn)安全，也是漁政執(zhí)法的重點(diǎn)任務(wù)。2022年2月山東省威海市海洋發(fā)展局通過(guò)技術(shù)防控手段，發(fā)現(xiàn)并查處了“魯某漁67677/67678”等8艘漁船涉嫌私自拆卸北斗終端的違法案件，有效降低了漁業(yè)安全生產(chǎn)事故發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)，發(fā)揮了行政執(zhí)法的警示教育作用。

近年來(lái)，“中國(guó)漁政亮劍”行動(dòng)每年都將執(zhí)法任務(wù)與“河湖長(zhǎng)制”“安全生產(chǎn)責(zé)任制”等責(zé)任機(jī)制相掛鉤，引導(dǎo)屬地答好漁政執(zhí)法監(jiān)管的“必選題”。同時(shí)，充分利用“漁政亮劍”影響力，持續(xù)加強(qiáng)普法宣傳和警示教育，船東船長(zhǎng)船員尊法學(xué)法守法用法逐漸在漁區(qū)社會(huì)蔚然成風(fēng)。

“中國(guó)漁政亮劍”持續(xù)開(kāi)展以來(lái)，“漁政亮劍”行動(dòng)有力有效，漁政執(zhí)法工作在漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展中的保障作用更為突出。在去年的社情民意調(diào)查中，94.7%的受訪者認(rèn)為2022年的海洋伏季休漁更加規(guī)范，好于往年，漁業(yè)生產(chǎn)秩序整體平穩(wěn)；長(zhǎng)江十年禁漁取得重要階段性成效，長(zhǎng)江江豚等珍貴瀕危物種數(shù)量止跌回升，水生生物資源養(yǎng)護(hù)措施得到有效實(shí)施；全年消除漁船漁港安全風(fēng)險(xiǎn)隱患18.36萬(wàn)個(gè)，安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定向好，漁業(yè)安全發(fā)展得到有力保障。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部漁業(yè)漁政管理局負(fù)責(zé)人表示，各級(jí)漁業(yè)漁政主管部門(mén)和漁政執(zhí)法機(jī)構(gòu)要錨定漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)目標(biāo)，以破解危害漁業(yè)發(fā)展的頑瘴痼疾為導(dǎo)向，以最嚴(yán)厲的執(zhí)法、最嚴(yán)格的監(jiān)管，抓好“漁政亮劍2023”系列專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)。