近日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)了《“十四五”全國農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技發(fā)展規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》），農(nóng)業(yè)農(nóng)村部科技教育司有關負責人就《規(guī)劃》印發(fā)的形勢背景、目標任務及貫徹落實等問題，回答了記者提問。

問：“十四五”全國農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技發(fā)展面臨什么樣的形勢和背景？

答：習近平總書記指出，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，關鍵是農(nóng)業(yè)科技現(xiàn)代化。當前，三農(nóng)工作歷史性轉向全面推進鄉(xiāng)村振興，對農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技提出了更加緊迫的需求。總體上看，農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技面臨“一個好的基礎、兩個新的挑戰(zhàn)”。

“一個好的基礎”，就是“十三五”農(nóng)業(yè)科技取得了顯著成就，為“十四五”打下了堅實的基礎。當前農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率突破61％，農(nóng)作物耕種收綜合機械化率超過71％，農(nóng)作物良種覆蓋率穩(wěn)定在96％以上，支撐保障糧食年產(chǎn)量穩(wěn)定在1.3萬億斤以上，整體研發(fā)水平與發(fā)達國家差距逐步縮小。

“兩個新的挑戰(zhàn)”，其一是全球科技競爭空前激烈，實現(xiàn)高水平農(nóng)業(yè)科技自立自強成為戰(zhàn)略選擇。當前新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革突飛猛進，科學技術和經(jīng)濟社會發(fā)展加速滲透融合，亟須加強頂層設計，明確戰(zhàn)略方向、目標指標和重點任務，才能引領高水平農(nóng)業(yè)科技自立自強，全面塑造創(chuàng)新力更強、競爭力更強、供給更安全的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。其二是全面推進鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，亟須科技塑造發(fā)展新優(yōu)勢。無論是糧食生產(chǎn)穩(wěn)面積保供給、產(chǎn)業(yè)發(fā)展穩(wěn)基礎提效益、鄉(xiāng)村建設穩(wěn)步伐提質量，還是農(nóng)民增收穩(wěn)勢頭提后勁，都迫切需要依靠科技補短板、強弱項、調結構、拓途徑，在新品種、新技術、新裝備、新模式上，加大創(chuàng)新和推廣應用力度，充分發(fā)揮科技在全面推進鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化中的支撐引領作用。

問：《規(guī)劃》有哪些新特點？

答：《規(guī)劃》圍繞三農(nóng)領域中心工作，明確了突破關鍵領域重大科技問題、優(yōu)化農(nóng)業(yè)科技發(fā)展布局、重塑中國特色農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技創(chuàng)新體系、推進體制機制改革創(chuàng)新等重點內(nèi)容。總體來看，規(guī)劃內(nèi)容主要體現(xiàn)了以下5個方面的特點。一是抓要害。突出種子和耕地兩個要害，強調加強基礎與應用基礎研究、關鍵核心技術攻關，確保產(chǎn)業(yè)安全和自主可控。二是抓升級。注重產(chǎn)業(yè)技術升級，強調圍繞提升產(chǎn)業(yè)基礎高級化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平凝練重大科技任務。三是抓支撐。注重農(nóng)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村建設、農(nóng)民素質提升的科技需求，強化農(nóng)村領域科技創(chuàng)新驅動，全面支撐鄉(xiāng)村振興行動和構建農(nóng)業(yè)農(nóng)村綠色生產(chǎn)生活方式。四是抓體系。注重農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技創(chuàng)新體系重塑，強調打造國家農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略科技力量、提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新力量、培強企業(yè)創(chuàng)新主體力量。五是抓改革。注重統(tǒng)籌改革和機制創(chuàng)新，強調創(chuàng)新科研組織方式、推進產(chǎn)學研深度融合、農(nóng)業(yè)科研機構改革和良好創(chuàng)新生態(tài)打造。

問：《規(guī)劃》有哪些具體目標？

答：在具體目標設置上，我們統(tǒng)籌考慮中長期發(fā)展，面向未來5年和2035年遠景目標，設置了不同階段的發(fā)展目標，既考慮工作的延續(xù)性，也考慮有依據(jù)、能實現(xiàn)、可考核，確定了技術、良種、農(nóng)業(yè)機械裝備、農(nóng)業(yè)資源環(huán)境、農(nóng)產(chǎn)品加工等5方面共11項指標。

2025年的目標是，農(nóng)業(yè)領域原始創(chuàng)新能力大幅提升，產(chǎn)業(yè)競爭力顯著增強，科技創(chuàng)新體系基本完善，科技推廣服務更加高效，高素質農(nóng)民隊伍更加壯大，農(nóng)業(yè)科技整體實力穩(wěn)居世界第一方陣。農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率達到64％，主要農(nóng)作物良種覆蓋率達到96％，農(nóng)作物耕種收綜合機械化率達到75％，畜禽養(yǎng)殖機械化率和水產(chǎn)養(yǎng)殖機械化率達到50％，三大糧食作物化肥利用率和農(nóng)藥利用率達到43％，畜禽糞污綜合利用率達到80％，農(nóng)作物秸稈綜合利用率穩(wěn)定在86％以上，農(nóng)膜回收率達到85％，主要農(nóng)產(chǎn)品加工轉化率達到80％。

2035年的目標是，一批世界農(nóng)業(yè)科學技術中心基本形成，以高端化智能化綠色化為標志的農(nóng)業(yè)科技現(xiàn)代化基本實現(xiàn)，基本建成農(nóng)業(yè)科技強國。

問：“十四五”期間農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技創(chuàng)新的重點是什么？

答：“十四五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技創(chuàng)新，重點是聚焦種子和耕地“兩個要害”，農(nóng)機裝備“一個支撐”，著力解決基礎前沿熱點、關鍵核心技術卡點及產(chǎn)業(yè)發(fā)展升級痛點。

全面啟動種業(yè)振興行動，推進種質資源普查與收集，啟動實施農(nóng)業(yè)種源關鍵核心技術攻關，實施農(nóng)業(yè)生物育種重大項目，開展育種聯(lián)合攻關，支持優(yōu)勢種業(yè)企業(yè)進行育種創(chuàng)新。研究完善高標準農(nóng)田建設標準體系，大力推廣高標準農(nóng)田建設先進技術及產(chǎn)品，加強黑土地保護利用，重點攻關秸稈快速腐熟、固碳減排等關鍵技術，摸清鹽堿地資源家底，篩選培育耐鹽堿品種，創(chuàng)新多元化鹽堿地綜合利用技術與模式。啟動農(nóng)機裝備補短板行動，加強適應現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)地區(qū)大型大馬力機械、適應南方丘陵山區(qū)小型小眾機械的研發(fā)應用，提升裝備智能化水平。

問：“十四五”期間農(nóng)業(yè)科技體制機制創(chuàng)新方面有何考慮？

答：科技創(chuàng)新和體制機制創(chuàng)新，如車之兩輪、鳥之兩翼，互為促進、缺一不可?！笆奈濉逼陂g，要圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，優(yōu)化農(nóng)業(yè)科技資源組織方式和配置模式，全面激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造活力。

創(chuàng)新科研組織方式。探索實施“揭榜掛帥”“賽馬”“信用激勵”等制度，聚焦重點領域關鍵核心技術問題，聚納天下英才，聚合優(yōu)勢資源。推進產(chǎn)學研深度融合。開展全國農(nóng)業(yè)科技現(xiàn)代化先行縣共建，搭建農(nóng)業(yè)科研院所、涉農(nóng)高校對口支持穩(wěn)定合作平臺，打造科技支撐縣域經(jīng)濟發(fā)展樣板。推動國家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心高質量發(fā)展，創(chuàng)建覆蓋上中下游的“一條龍”農(nóng)業(yè)科研組織模式，打造一批“農(nóng)業(yè)硅谷”和區(qū)域經(jīng)濟增長極。深化農(nóng)業(yè)科研機構改革，健全現(xiàn)代院所制度，深化績效評價改革，構建以技術研發(fā)創(chuàng)新度、產(chǎn)業(yè)需求關聯(lián)度、產(chǎn)業(yè)發(fā)展貢獻度為導向的分類評價制度。營造良好創(chuàng)新生態(tài)，建立健全國家需求導向、任務目標帶動、平臺資源共享、激勵相容約束的長效協(xié)同創(chuàng)新機制，傳承“北大荒精神”“祁陽站精神”等農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技創(chuàng)新精神，營造鼓勵探索、潛心研究的良好創(chuàng)新氛圍。

問：如何落實好《規(guī)劃》確定的目標任務？

答：推進落實好“十四五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技各項重點任務，概括起來就是按照一個工作定位，即“保供固安全，振興暢循環(huán)”；堅持四個原則，即保供增效與綠色發(fā)展相協(xié)調、自立自強與開放合作相統(tǒng)籌、有效市場與有為政府更好結合、履行使命與激發(fā)活力相統(tǒng)一；把握好四大戰(zhàn)略支點，即“突破、融合、重塑、提升”。

“突破”，就是突破農(nóng)業(yè)“卡脖子”關鍵核心技術，突破農(nóng)業(yè)科學重大基礎理論和前沿技術，突破農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)高質高效綠色發(fā)展的技術瓶頸、產(chǎn)品裝備和工程技術，突破“上下一般粗”、資源分散等體制機制制約?！叭诤稀?，就是強化科企深度融合，強化科技與縣域產(chǎn)業(yè)和村鎮(zhèn)經(jīng)濟深度融合，強化科技創(chuàng)新要素與區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展深度融合?！爸厮堋保褪峭晟菩聲r代中國特色農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技創(chuàng)新體系，強化國家農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略科技力量建設，確立企業(yè)創(chuàng)新主體地位，優(yōu)化國際農(nóng)業(yè)科技合作發(fā)展格局，推動?。▍^(qū)、市）域農(nóng)業(yè)科技力量一體化建設，探索地市級農(nóng)業(yè)科研機構與推廣機構、教育培訓機構一體化發(fā)展?！疤嵘?，就是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)質量效益競爭力大幅度提升，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新能力大幅度提升，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技成果轉化推廣效能大幅度提升。

相關鏈接：農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關于印發(fā)《“十四五”全國農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技發(fā)展規(guī)劃》的通知