各市（區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，省聯(lián)社各審計(jì)中心、各信用聯(lián)社、農(nóng)商行（農(nóng)合行）：

為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記來陜考察重要講話精神，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”“六?！苯鹑诜?wù)工作，進(jìn)一步推進(jìn)《關(guān)于加快推動(dòng)農(nóng)民合作社高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》（陜農(nóng)工辦發(fā)〔2020〕12號(hào)）落細(xì)落地，有效解決農(nóng)民合作社及其成員（包括小農(nóng)戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)業(yè)企業(yè)，下同）“融資難、融資貴”問題，助推產(chǎn)業(yè)脫貧和糧油、生豬、“3+X”特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展?，F(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、建立常態(tài)化“政銀”合作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)信息互聯(lián)互通

各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要與當(dāng)?shù)匦庞寐?lián)社、農(nóng)商行（農(nóng)合行）等農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)（以下簡稱農(nóng)合機(jī)構(gòu)）加強(qiáng)協(xié)同溝通，密切合作關(guān)系，探索開展人員、技術(shù)等方面的合作與聯(lián)合，共同建立“政銀”聯(lián)絡(luò)機(jī)制（聯(lián)系方式詳見附件），將農(nóng)民合作社及其成員的示范名單、農(nóng)業(yè)農(nóng)村支持政策、扶持項(xiàng)目資金安排和農(nóng)合機(jī)構(gòu)的創(chuàng)新產(chǎn)品、利率優(yōu)惠、費(fèi)用減免、銀農(nóng)直聯(lián)平臺(tái)搭建等金融惠農(nóng)、扶農(nóng)、支農(nóng)政策和信息定期對(duì)接、互聯(lián)互通，同時(shí)開展聯(lián)合下鄉(xiāng)，深入農(nóng)民合作社及其成員實(shí)地調(diào)研，現(xiàn)場解決實(shí)際困難和遇到的問題，將有關(guān)農(nóng)業(yè)農(nóng)村扶持政策、金融惠農(nóng)支農(nóng)政策向農(nóng)民合作社高質(zhì)量發(fā)展示范縣傾斜，優(yōu)先支持縣級(jí)以上示范社和示范家庭農(nóng)場、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織，促進(jìn)農(nóng)民合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織高質(zhì)量發(fā)展，不斷完善“政銀”合作機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)民增收農(nóng)業(yè)增效。

二、確?；蒉r(nóng)政策落地，助力農(nóng)民合作社高質(zhì)量發(fā)展

各級(jí)農(nóng)合機(jī)構(gòu)要充分發(fā)揮“三農(nóng)”金融服務(wù)主力軍作用，借助決策鏈條短、支農(nóng)支小經(jīng)驗(yàn)豐富、科技支撐力量強(qiáng)、網(wǎng)點(diǎn)及服務(wù)人員多、線上線下一體化金融服務(wù)便利等優(yōu)勢，進(jìn)一步加大信貸投放、創(chuàng)新業(yè)務(wù)產(chǎn)品、建立綠色通道，簡化貸款流程及手續(xù)，提升審批效率，落實(shí)好各項(xiàng)金融惠農(nóng)政策。

（一）開展集中授信、整體授信，加大農(nóng)民合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體信貸支持力度。各級(jí)農(nóng)合機(jī)構(gòu)要加大農(nóng)民合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織信貸投放力度，與當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)農(nóng)村部門開展集中授信。原則上對(duì)國家農(nóng)民合作社示范社（包括省級(jí)百強(qiáng)示范社）授信金額最高1000萬元，省級(jí)農(nóng)民合作社示范社授信金額最高800萬元，市級(jí)農(nóng)民合作社示范社授信金額最高500萬元，縣級(jí)農(nóng)民合作社示范社授信金額最高200萬元，具體用信按照實(shí)際增信措施并匹配生產(chǎn)經(jīng)營周期在授信期限內(nèi)循環(huán)使用。農(nóng)民合作社創(chuàng)新升級(jí)示范縣和高質(zhì)量發(fā)展示范縣等試點(diǎn)示范縣的農(nóng)合機(jī)構(gòu)要設(shè)立專項(xiàng)信貸額度，對(duì)全縣農(nóng)民合作社實(shí)施整體授信。

（二）深化“雙基聯(lián)動(dòng)”，加快農(nóng)戶小額信用貸款投放?？h級(jí)農(nóng)合機(jī)構(gòu)要深入鄉(xiāng)村，與基層黨組織共同推動(dòng)“雙基聯(lián)動(dòng)”建檔評(píng)級(jí)授信工作，有效發(fā)揮專、兼職聯(lián)絡(luò)員的橋梁紐帶作用，依托農(nóng)戶小額信用貸款，為農(nóng)民合作社成員和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提供便捷的融資服務(wù)，有效滿足農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈上的農(nóng)戶生產(chǎn)及經(jīng)營資金需求，支持區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。

（三）研發(fā)農(nóng)民合作社“三秦興社貸”，運(yùn)用多種增信措施創(chuàng)新金融產(chǎn)品。省聯(lián)社聯(lián)合省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳針對(duì)國家、省、市、縣四級(jí)農(nóng)民合作社示范社研發(fā)“三秦興社貸”專屬信貸產(chǎn)品并在全省推廣。各級(jí)農(nóng)合機(jī)構(gòu)要依托糧油、生豬和蘋果、奶山羊、設(shè)施農(nóng)業(yè)等“3+X”特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，合理運(yùn)用信用、自然人保證、房產(chǎn)抵押、“兩權(quán)”抵押、政府補(bǔ)償基金擔(dān)保、擔(dān)保公司擔(dān)保等多種增信方式，研發(fā)創(chuàng)新與農(nóng)民合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體專屬信貸產(chǎn)品及具有產(chǎn)業(yè)、地域特色的信貸產(chǎn)品，產(chǎn)品期限要與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營周期相匹配，可開發(fā)3至5年期的中長期信貸產(chǎn)品。進(jìn)一步強(qiáng)化與陜西省農(nóng)業(yè)信貸融資擔(dān)保有限公司合作，有效解決農(nóng)民合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體融資的“擔(dān)保難”問題，有效提升信用貸款、中長期貸款占比。

（四）全面開展名單制精準(zhǔn)營銷，主動(dòng)上門對(duì)接。各級(jí)農(nóng)合機(jī)構(gòu)要盡快與當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)農(nóng)村部門聯(lián)系，取得轄內(nèi)全部農(nóng)民合作社等農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體名單，納入名單制精準(zhǔn)營銷范圍，國家、省級(jí)農(nóng)民合作社示范社由行社分管領(lǐng)導(dǎo)包抓，市級(jí)、縣級(jí)農(nóng)民合作社示范社由信用社（支行）主任負(fù)責(zé)包抓，逐戶走訪對(duì)接并建立定期回訪機(jī)制，為農(nóng)民合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織提供訂單式金融服務(wù)。

（五）實(shí)施利率優(yōu)惠，確?！叭r(nóng)”融資成本有效下降。各級(jí)農(nóng)合機(jī)構(gòu)要對(duì)農(nóng)民合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織實(shí)施貸款利率優(yōu)惠，國家農(nóng)民合作社示范社利率原則上執(zhí)行當(dāng)期LPR利率，省級(jí)農(nóng)民合作社示范社利率原則上在行社現(xiàn)行涉農(nóng)貸款執(zhí)行利率基礎(chǔ)上下浮2個(gè)百分點(diǎn)，市級(jí)農(nóng)民合作社示范社利率原則上在行社現(xiàn)行涉農(nóng)貸款執(zhí)行利率基礎(chǔ)上下浮1.5個(gè)百分點(diǎn)，縣級(jí)農(nóng)民合作社示范社在行社現(xiàn)行涉農(nóng)貸款執(zhí)行利率基礎(chǔ)上下浮1個(gè)百分點(diǎn)，其他農(nóng)民合作社利率原則上在行社現(xiàn)行涉農(nóng)貸款執(zhí)行利率基礎(chǔ)上下浮0.5個(gè)百分點(diǎn)。農(nóng)民合作社創(chuàng)新升級(jí)示范縣和高質(zhì)量發(fā)展示范縣等試點(diǎn)示范縣的農(nóng)民專業(yè)合作社在以上利率優(yōu)惠基礎(chǔ)上進(jìn)行再優(yōu)惠，統(tǒng)一下浮30個(gè)基點(diǎn)。

（六）依托“金融顧問”，開展首貸金融支持。各級(jí)農(nóng)合機(jī)構(gòu)要高度重視首貸金融服務(wù)，及時(shí)掌握轄內(nèi)新成立的農(nóng)民合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織，選派業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的客戶經(jīng)理，擔(dān)任農(nóng)民合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織“金融顧問”，深入研究和了解金融服務(wù)需求特點(diǎn)和偏好，提供集存款、貸款、結(jié)算、支付等全流程金融解決方案。對(duì)首次使用農(nóng)合機(jī)構(gòu)貸款服務(wù)的農(nóng)民合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織，給予利率下浮或其他優(yōu)惠措施。

（七）搭建“政銀”合作平臺(tái)，建立金融支農(nóng)新機(jī)制。各級(jí)農(nóng)合機(jī)構(gòu)和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要以新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織為對(duì)象，以金融科技為支撐手段，以接續(xù)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接、全力促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)農(nóng)民增收為目標(biāo)，按照“省級(jí)搭建、統(tǒng)籌推進(jìn)”的原則，搭建“政銀”合作平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信息共享、資源共享，建立金融支農(nóng)新機(jī)制，助力農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)字化轉(zhuǎn)型，推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要發(fā)揮政策優(yōu)勢，各級(jí)農(nóng)合機(jī)構(gòu)要發(fā)揮金融科技優(yōu)勢，全面深化銀農(nóng)直聯(lián)平臺(tái)合作，積極探索建立金融支農(nóng)新機(jī)制，推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施。

（八）做好金融服務(wù)，實(shí)現(xiàn)融資結(jié)算“零費(fèi)用”。各級(jí)農(nóng)合機(jī)構(gòu)要為農(nóng)民合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織提供全方位結(jié)算服務(wù)，包括提供賬戶開立便利，免費(fèi)開通短信提示功能，免除聚合支付、二維碼收款等電子化結(jié)算方式的賬戶服務(wù)費(fèi)、手續(xù)費(fèi)等費(fèi)用，免除陜西信合手機(jī)銀行、網(wǎng)上銀行的轉(zhuǎn)賬手續(xù)費(fèi)。

（九）做好“3+X”特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展金融支持。各級(jí)農(nóng)合機(jī)構(gòu)要圍繞農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)“3+X”工程，做好區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)金融支持，提升業(yè)務(wù)發(fā)展與縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的融合度。全面支持以千億級(jí)蘋果為代表的果業(yè)、以千億級(jí)奶山羊?yàn)榇淼男竽翗I(yè)、以千億級(jí)棚室栽培為主的設(shè)施農(nóng)業(yè)，做好魔芋、中藥材、核桃、紅棗和有機(jī)、富硒、林特系列產(chǎn)品等區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)金融服務(wù)，對(duì)“3+X”產(chǎn)業(yè)鏈上的農(nóng)民合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織要優(yōu)先支持。

（十）做好農(nóng)民合作社產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈上的金融供給。各級(jí)農(nóng)合機(jī)構(gòu)要將農(nóng)民合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織作為深耕“三農(nóng)”、支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效抓手，進(jìn)一步做好產(chǎn)地分揀包裝、冷藏保鮮、倉儲(chǔ)運(yùn)輸、初加工等設(shè)施建設(shè)的金融支持，優(yōu)先保障“米袋子”“菜籃子”和生豬生產(chǎn)供應(yīng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈上的金融需求。

（十一）支持農(nóng)產(chǎn)品倉儲(chǔ)保險(xiǎn)冷鏈設(shè)施建設(shè)。各級(jí)農(nóng)合機(jī)構(gòu)和各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要共同研究支持保鮮冷鏈設(shè)施建設(shè)的“冷鏈貸”，積極爭取對(duì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體農(nóng)產(chǎn)品倉儲(chǔ)保鮮冷鏈設(shè)施建設(shè)貸款的貼息政策支持，積極爭取提供地方政府專項(xiàng)債支持建設(shè)主體的配套信貸支持，創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品倉儲(chǔ)保鮮冷鏈設(shè)施地方政府專項(xiàng)債的投入方式，推進(jìn)與省級(jí)農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保公司對(duì)符合條件的農(nóng)產(chǎn)品倉儲(chǔ)保鮮冷鏈設(shè)施建設(shè)給予信貸支持合作，不斷加強(qiáng)與完善農(nóng)產(chǎn)品倉儲(chǔ)保鮮冷鏈設(shè)施建設(shè)支持力度。

（十二）共同打造誠信農(nóng)民合作社。各級(jí)農(nóng)合機(jī)構(gòu)和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要共同打造誠信農(nóng)民合作社，通過評(píng)選誠信農(nóng)民合作社、給予誠信農(nóng)民合作社利率優(yōu)惠、額度保障、開通綠色通道等讓利活動(dòng)，樹立農(nóng)民合作社珍愛信用意識(shí)，共同營造綠色信用環(huán)境氛圍。

三、做好惠農(nóng)政策宣傳，擴(kuò)大宣傳覆蓋面

各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要會(huì)同各級(jí)農(nóng)合機(jī)構(gòu)，通過各類會(huì)議及技術(shù)培訓(xùn)、下鄉(xiāng)調(diào)研指導(dǎo)、開通政策咨詢熱線等方式，共同宣傳各項(xiàng)惠農(nóng)政策、金融支持政策和金融產(chǎn)品。利用好新聞媒體和雙方官網(wǎng)、微信公眾號(hào)以及新農(nóng)直報(bào)系統(tǒng)等渠道，不斷擴(kuò)大宣傳覆蓋面，將各類惠農(nóng)及金融扶持政策及時(shí)傳達(dá)至小農(nóng)戶和農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場、農(nóng)業(yè)企業(yè)等各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，幫助群眾了解政策、會(huì)用政策、用好政策。

四、樹立先進(jìn)農(nóng)民合作社，推廣“政銀”合作經(jīng)驗(yàn)

各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要會(huì)同各級(jí)農(nóng)合機(jī)構(gòu)，每年對(duì)農(nóng)民合作社及其成員進(jìn)行評(píng)選，由各級(jí)農(nóng)合機(jī)構(gòu)對(duì)雙方共同支持“三農(nóng)”過程中的各類先進(jìn)農(nóng)民合作社予以表彰，并給與授信優(yōu)先、額度增加、利率優(yōu)惠等支持措施。同時(shí)，要隨時(shí)發(fā)掘和總結(jié)農(nóng)民合作社中優(yōu)秀人物和先進(jìn)事跡，支持后得到快速發(fā)展的農(nóng)民合作社及其成員典型案例，通過農(nóng)民日?qǐng)?bào)、陜西日?qǐng)?bào)、今日頭條、農(nóng)村金融以及農(nóng)民合作社雜志等媒體進(jìn)行系統(tǒng)全面的宣傳報(bào)道，形成“好經(jīng)驗(yàn)、新路子”在全省復(fù)制推廣，樹立“政銀”合作推動(dòng)農(nóng)民合作社高質(zhì)量發(fā)展的新樣板。

省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳聯(lián)系人：桑興岳 029-87399055 毛  恒 029-87321844

省聯(lián)社聯(lián)系人：孫西平 029-84208493   胡曉曉 029-84208638 

附件：市、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、農(nóng)合機(jī)構(gòu)聯(lián)系人名單

                    陜西省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳   陜西省農(nóng)村信用社聯(lián)合社

2020年7月2日