各市（區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：
為進(jìn)一步規(guī)范省級農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)認(rèn)定管理工作，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)集群集聚發(fā)展，我廳研究制定了《陜西省省級農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)認(rèn)定管理工作規(guī)范（試行）》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
（16-17〔2022〕4號）
陜西省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳
2022年9月23日
陜西省省級農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)認(rèn)定管理工作規(guī)范
（試行）
第一章 總 則
第一條? 根據(jù)《陜西省人民政府關(guān)于促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的實(shí)施意見》（陜政發(fā)〔2019〕22號）、《陜西省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于印發(fā)〈陜西省“十四五”鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃〉的通知》（陜農(nóng)發(fā)〔2022〕23號），支持建設(shè)一批省級農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)集群集聚發(fā)展，加快構(gòu)建現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系，特制定本規(guī)范。
第二條 本規(guī)范所指的省級農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)（以下簡稱加工園區(qū)），是指在一定區(qū)域范圍內(nèi)，組織管理高效、產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展、輻射帶動(dòng)明顯、規(guī)劃科學(xué)合理、配套服務(wù)完善、具有較強(qiáng)示范作用的園區(qū)。
第三條 加工園區(qū)的認(rèn)定堅(jiān)持公開、公平、公正的原則，通過競爭性選拔擇優(yōu)認(rèn)定。
第四條 本規(guī)范適用于加工園區(qū)的申報(bào)、認(rèn)定和監(jiān)測。
第二章 申報(bào)條件
第五條 加工園區(qū)申報(bào)范圍為全省各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)，含經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、工業(yè)集中發(fā)展區(qū)等。
第六條 申報(bào)省級農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)應(yīng)符合以下條件：
（一）經(jīng)營管理基礎(chǔ)較好。園區(qū)有管委會(huì)等專門的管理機(jī)構(gòu)，建設(shè)主體清晰，內(nèi)部規(guī)章制度健全，基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)化服務(wù)比較完善。園區(qū)運(yùn)行3年以上，經(jīng)營狀況良好，對全省農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)有較強(qiáng)的示范引領(lǐng)作用。
（二）規(guī)劃編制科學(xué)合理。園區(qū)有專門的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展規(guī)劃，并符合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)和農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的總體要求。所屬地市、縣兩級人民政府有支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的政策措施和扶持專項(xiàng)資金。
（三）園區(qū)產(chǎn)業(yè)聚集明顯。農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)相對集中，園區(qū)內(nèi)市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)（加工型）達(dá)到5家（含）以上，規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)10家（含）以上，園區(qū)年銷售收入5億元以上，其中農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)年主營業(yè)務(wù)收入比重不低于70%。
（四）加工轉(zhuǎn)化能力較強(qiáng)。農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化比重大，產(chǎn)品附加值高，園區(qū)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值與原料采購額之比不低于2:1。
（五）園區(qū)投資政策環(huán)境良好。園區(qū)自建或依托龍頭企業(yè)建有融資擔(dān)保、檢驗(yàn)檢測、倉儲(chǔ)物流、勞動(dòng)用工、出口代理等公共服務(wù)平臺(tái)或綜合服務(wù)平臺(tái)，能夠?yàn)檫M(jìn)入園區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)提供服務(wù)。
（六）產(chǎn)業(yè)鏈條較為完整。園區(qū)入駐企業(yè)具有比較健全的質(zhì)量管理與質(zhì)量控制體系，應(yīng)通過ISO9001質(zhì)量體系認(rèn)證、HACCP認(rèn)證等。農(nóng)產(chǎn)品品牌發(fā)展基礎(chǔ)較好，園區(qū)入駐企業(yè)有固定的注冊商標(biāo)并獲得省級以上品牌認(rèn)證，獲綠色食品、有機(jī)食品認(rèn)證或農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)識登記等有一定數(shù)量，建立穩(wěn)定、高效的原料生產(chǎn)基地或長期合作生產(chǎn)基地。
（七）園區(qū)輻射帶動(dòng)作用明顯。園區(qū)企業(yè)能有效帶動(dòng)農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場（種養(yǎng)大戶、專業(yè)大戶）（以下統(tǒng)稱家庭農(nóng)場）等主體共同發(fā)展，形成了可靠、穩(wěn)定的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，帶動(dòng)農(nóng)戶增收作用明顯。農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)原料訂單采購比例超過70%。
第七條 革命老區(qū)和脫貧地區(qū)的加工園區(qū)可適當(dāng)放寬條件。
第三章 申報(bào)程序
第八條 加工園區(qū)申報(bào)主體為符合條件的農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)。
第九條 園區(qū)填寫申報(bào)書、編制申報(bào)材料，經(jīng)縣（市、區(qū)）政府同意后，將推薦上報(bào)的正式文件和申報(bào)材料一并報(bào)所在市（區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門。
第十條 市級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門會(huì)同財(cái)政部門對申報(bào)農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)材料的真實(shí)性、完整性、規(guī)范性進(jìn)行審核，以正式文件向省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省財(cái)政廳推薦候選名單。
第十一條 申報(bào)單位需提供的材料清單：
1．陜西省省級農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)申報(bào)書（詳見附件）；
2．縣（市、區(qū)）人民政府推薦申報(bào)文件；
3. 市級農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財(cái)政部門推薦文件和專家評審意見等；
4. 園區(qū)成立的相關(guān)文件或當(dāng)?shù)卣_具的申報(bào)園區(qū)中農(nóng)產(chǎn)品加工、流通企業(yè)集聚發(fā)展、帶動(dòng)農(nóng)民增收等相關(guān)證明材料；
5．園區(qū)建設(shè)規(guī)劃或建設(shè)方案及所屬市、縣（市、區(qū)）兩級人民政府對園區(qū)建設(shè)的相關(guān)扶持政策等證明材料；
6．園區(qū)農(nóng)產(chǎn)品加工流通企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、基地建設(shè)、帶動(dòng)農(nóng)戶及社會(huì)化服務(wù)有關(guān)情況。
7. 其它附報(bào)材料。
第四章 認(rèn)定程序
第十二條 省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳會(huì)同省財(cái)政廳組織相關(guān)業(yè)務(wù)處室、第三方專家對加工園區(qū)通過現(xiàn)場考察、申報(bào)材料等方式綜合評審，根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)擇優(yōu)確定加工園區(qū)候選名單。
第十三條 加工園區(qū)候選名單在省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳網(wǎng)站公示，公示期滿無異議，由省級發(fā)文公布認(rèn)定名單。對通過認(rèn)定的加工園區(qū)給予一定的政策支持。
第十四條 已認(rèn)定的省級農(nóng)產(chǎn)品加工示范園區(qū)在本規(guī)范印發(fā)后更名為省級農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)。
第五章 監(jiān) 測
第十五條 加工園區(qū)每年進(jìn)行監(jiān)測一次，適時(shí)開展評估，完善激勵(lì)約束機(jī)制，建立“有進(jìn)有退”的動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。重點(diǎn)對加工園區(qū)的規(guī)劃實(shí)施進(jìn)度、園區(qū)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)總產(chǎn)值情況、農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值情況、公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)情況、帶動(dòng)能力等指標(biāo)進(jìn)行監(jiān)測，對年度監(jiān)測不合格的加工園區(qū)進(jìn)行限期整改；如連續(xù)兩年監(jiān)測不合格的，取消省級農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)稱號。
已認(rèn)定的加工園區(qū)有下列情形之一的，撤銷省級農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)稱號：
1. 違法違規(guī)經(jīng)營，騙取、套取中省獎(jiǎng)勵(lì)資金，或加工園區(qū)內(nèi)企業(yè)違法違規(guī)經(jīng)營，造成惡劣影響的；
2. 發(fā)生重大生產(chǎn)與產(chǎn)品質(zhì)量安全事故，造成嚴(yán)重后果或不良影響的；
3. 造成重大環(huán)境污染的；
4. 不上報(bào)園區(qū)及園區(qū)重點(diǎn)企業(yè)運(yùn)行情況；
5. 存在其他嚴(yán)重違規(guī)違法行為的。
第六章 附 則
第十六條 本規(guī)范由陜西省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳負(fù)責(zé)解釋，自2022年10月1日起試行。
附件：陜西省省級農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)申報(bào)書
