各市（區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、人力資源和社會(huì)保障局、發(fā)展和改革委員會(huì)：

為進(jìn)一步規(guī)范和支持就業(yè)幫扶車間、社區(qū)工廠高質(zhì)量發(fā)展，確保數(shù)量穩(wěn)定增長(zhǎng)、質(zhì)量持續(xù)提升，有效拓寬農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)渠道，持續(xù)增加工資性收入，牢牢守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線，助力鄉(xiāng)村全面振興，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、積極組織認(rèn)定。進(jìn)一步細(xì)化完善幫扶車間、社區(qū)工廠的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、程序，推動(dòng)認(rèn)定科學(xué)規(guī)范、公開透明。全面梳理轄區(qū)內(nèi)市場(chǎng)主體名錄，準(zhǔn)確掌握吸納脫貧人口情況，主動(dòng)上門服務(wù)，將符合條件的認(rèn)定為就業(yè)幫扶車間或社區(qū)工廠，對(duì)未達(dá)到帶動(dòng)脫貧人口就業(yè)人數(shù)條件且有招工需求的市場(chǎng)主體，加強(qiáng)就業(yè)供需服務(wù)，動(dòng)員其吸納脫貧人口就業(yè)，滿足條件后組織認(rèn)定為就業(yè)幫扶車間。

二、實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。進(jìn)一步建立完善就業(yè)幫扶車間、社區(qū)工廠管理辦法，明確退出標(biāo)準(zhǔn)、程序和日常管理細(xì)則，做到進(jìn)出有序、動(dòng)態(tài)管理。按照“鞏固提升一批、支持新建一批、有序退出一批”的工作思路，統(tǒng)籌建設(shè)和管理，確保就業(yè)幫扶車間和社區(qū)工廠規(guī)?？傮w穩(wěn)定、吸納脫貧人口（含監(jiān)測(cè)對(duì)象，下同）規(guī)?？傮w穩(wěn)定。

三、落實(shí)支持政策。對(duì)各級(jí)已經(jīng)制定的就業(yè)幫扶車間、社區(qū)工廠吸納脫貧人口就業(yè)一次性崗位補(bǔ)貼、場(chǎng)地租賃費(fèi)、水電費(fèi)補(bǔ)貼減免等政策，在過渡期內(nèi)保持穩(wěn)定。支持各級(jí)根據(jù)就業(yè)幫扶車間、社區(qū)工廠吸納脫貧人口數(shù)目實(shí)行階梯性獎(jiǎng)補(bǔ)，吸納人數(shù)越多、獎(jiǎng)補(bǔ)金額越高，對(duì)吸納脫貧人口就業(yè)達(dá)到一定規(guī)模和推動(dòng)當(dāng)?shù)靥厣珒?yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展效果明顯的就業(yè)幫扶車間、社區(qū)工廠，予以獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)；支持統(tǒng)籌行業(yè)部門扶持政策，對(duì)符合條件的就業(yè)幫扶車間、社區(qū)工廠，落實(shí)農(nóng)村寄遞物流上行快件補(bǔ)助等行業(yè)性補(bǔ)助政策。

四、凝聚支持合力。嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金、就業(yè)補(bǔ)助資金管理相關(guān)規(guī)定，及時(shí)兌現(xiàn)就業(yè)幫扶車間、社區(qū)工廠相關(guān)支持政策落實(shí)。蘇陜協(xié)作資金可支持就業(yè)幫扶車間、社區(qū)工廠建設(shè)廠房及配套基礎(chǔ)設(shè)施、購(gòu)置加工設(shè)備等。支持定點(diǎn)幫扶單位投入的幫扶資金優(yōu)先用于支持就業(yè)幫扶車間、社區(qū)工廠發(fā)展。鼓勵(lì)村集體經(jīng)濟(jì)組織以資金或廠房等固定資產(chǎn)入股等方式，投資就業(yè)幫扶車間、社區(qū)工廠。

五、深化金融服務(wù)。積極運(yùn)用支農(nóng)支小再貸款、再貼現(xiàn)等貨幣政策工具，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大涉農(nóng)領(lǐng)域信貸投放，降低就業(yè)幫扶車間、社區(qū)工廠融資成本。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)積極開發(fā)適宜就業(yè)幫扶車間、社區(qū)工廠發(fā)展的普惠性金融產(chǎn)品。加大創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款支持力度，優(yōu)化流程，落實(shí)免除反擔(dān)保相關(guān)政策要求。

六、強(qiáng)化科技支撐。深入推行科技特派員制度，選派優(yōu)秀科技人員、涉農(nóng)專家、技術(shù)人員對(duì)就業(yè)幫扶車間、社區(qū)工廠開展技術(shù)培訓(xùn)指導(dǎo)，幫助破解生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)發(fā)展中遇到的難點(diǎn)問題，推動(dòng)進(jìn)行新成果、新技術(shù)轉(zhuǎn)化應(yīng)用。吸納具備條件的就業(yè)幫扶車間、社區(qū)工廠入駐省級(jí)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、星創(chuàng)天地等科技創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)，優(yōu)先享受創(chuàng)新資源、科技資源和高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)資源。鼓勵(lì)支持就業(yè)幫扶車間、社區(qū)工廠申報(bào)省科技發(fā)展計(jì)劃項(xiàng)目，對(duì)于村集體參與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)且符合鄉(xiāng)村振興科技專項(xiàng)的就業(yè)幫扶車間、社區(qū)工廠，按照鄉(xiāng)村振興“綠色通道”項(xiàng)目在同等條件下優(yōu)先支持。

七、完善基礎(chǔ)設(shè)施。可根據(jù)實(shí)際需求，利用鄉(xiāng)村振興銜接資金、蘇陜協(xié)作資金等支持就業(yè)幫扶車間、社區(qū)工廠擴(kuò)建、新建附屬設(shè)施，補(bǔ)齊配套基礎(chǔ)設(shè)施短板。對(duì)就業(yè)幫扶車間、社區(qū)工廠迫切需要的物流交通設(shè)施、標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)、污水處理系統(tǒng)等配套設(shè)施予以優(yōu)先支持。

八、做好用工保障。實(shí)行就業(yè)幫扶車間、社區(qū)工廠“一車間（工廠）一檔案”，精準(zhǔn)掌握吸納脫貧人口務(wù)工情況。對(duì)吸納脫貧人口比例過低的就業(yè)幫扶車間、社區(qū)工廠，縣（市、區(qū)）要加大就業(yè)供需對(duì)接服務(wù)，促進(jìn)帶動(dòng)更多脫貧人口就業(yè)。支持就業(yè)幫扶車間、社區(qū)工廠參與“春風(fēng)行動(dòng)”“雨露計(jì)劃”畢業(yè)生招聘等線上線下招聘。支持具備條件的就業(yè)幫扶車間、社區(qū)工廠依托符合條件的職業(yè)院校、技工學(xué)校、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等，持續(xù)開展職工崗位技能培訓(xùn)、新型學(xué)徒制培訓(xùn)。引導(dǎo)接受技工教育及職業(yè)培訓(xùn)人員特別是脫貧勞動(dòng)力在就業(yè)幫扶車間就業(yè)，充實(shí)技能人才力量。

九、狠抓安全生產(chǎn)。加強(qiáng)就業(yè)幫扶車間、社區(qū)工廠安全運(yùn)營(yíng)管理，優(yōu)化流程環(huán)節(jié)，從源頭把關(guān)，防止不符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、小散亂污染項(xiàng)目上馬，嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)、防火防爆等各項(xiàng)規(guī)章制度，督促落實(shí)安全生產(chǎn)和消防安全責(zé)任制，杜絕安全生產(chǎn)事故和火災(zāi)事故發(fā)生。加強(qiáng)生產(chǎn)全過程的檢查指導(dǎo)，對(duì)出現(xiàn)環(huán)境污染問題的，督促整改或責(zé)令關(guān)停。

十、加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。就業(yè)幫扶車間和社區(qū)工廠建設(shè)工作涉及面廣，各級(jí)各部門要大力宣傳就業(yè)幫扶車間、社區(qū)工廠優(yōu)惠政策和服務(wù)措施，廣泛挖掘、認(rèn)真總結(jié)就業(yè)幫扶車間建設(shè)、運(yùn)營(yíng)的好經(jīng)驗(yàn)好做法，推廣典型經(jīng)驗(yàn)做法，講好就業(yè)幫扶故事，鼓勵(lì)引導(dǎo)更多市場(chǎng)主體申報(bào)就業(yè)幫扶車間、社區(qū)工廠，營(yíng)造全社會(huì)共同關(guān)心參與就業(yè)幫扶車間、社區(qū)工廠高質(zhì)量發(fā)展的良好氛圍。

        陜西省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳 陜西省人力資源和社會(huì)保障廳 陜西省發(fā)展和改革委員會(huì)

2024年10月21日