各市（區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，廳屬有關(guān)單位：

為落實(shí)《陜西省病死畜禽及病害畜禽產(chǎn)品無害化處理體系建設(shè)規(guī)劃（2024-2030年）》（以下簡稱《規(guī)劃》），進(jìn)一步加強(qiáng)我省病死畜禽無害化處理工作，確保畜禽產(chǎn)品質(zhì)量、生態(tài)環(huán)境和公共衛(wèi)生安全，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下。

一、夯實(shí)病死畜禽無害化處理監(jiān)管責(zé)任

病死畜禽和病害畜禽產(chǎn)品無害化處理場所屬于動(dòng)物疫病重度污染區(qū)，生物安全風(fēng)險(xiǎn)較大且持續(xù)存在。各地應(yīng)按照《動(dòng)物防疫法》規(guī)定，高度重視病死畜禽及病害畜禽產(chǎn)品無害化處理體系建設(shè)和監(jiān)管，把病死畜禽無害化處理工作納入政府績效管理考核指標(biāo)體系。各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要立足國家總體安全觀的戰(zhàn)略高度，以對黨和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，不斷健全完善責(zé)任體系和責(zé)任追究機(jī)制，規(guī)范無害化處理場所設(shè)置，強(qiáng)化無害化處理全程監(jiān)管，保障生物安全和公共衛(wèi)生安全。主動(dòng)協(xié)調(diào)公安、生態(tài)環(huán)境、市場監(jiān)管等部門，明確各環(huán)節(jié)的部門監(jiān)管責(zé)任，積極協(xié)調(diào)推動(dòng)相關(guān)配套政策落地，逐項(xiàng)落實(shí)病死畜禽無害化處理工作屬地監(jiān)管責(zé)任，全力推進(jìn)無害化處理體系標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、規(guī)范化管理。

二、科學(xué)病死畜禽無害化處理場布局

《規(guī)劃》是經(jīng)省政府批準(zhǔn)的動(dòng)物防疫方面的規(guī)范性文件，各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門務(wù)必遵照執(zhí)行。各市要按照《規(guī)劃》要求，編制本地區(qū)的病死畜禽及病害畜禽產(chǎn)品無害化處理體系建設(shè)實(shí)施方案，合理設(shè)置收集處理能力覆蓋全市的專業(yè)社會(huì)化服務(wù)無害化處理中心和收集暫存體系，嚴(yán)格控制無害化處理場點(diǎn)數(shù)量。大型畜禽養(yǎng)殖場、屠宰廠（場）、隔離場在本場（廠）外自行處理的，應(yīng)當(dāng)建設(shè)病死畜禽無害化處理場，納入市級實(shí)施方案統(tǒng)一管理。各市制定的實(shí)施方案于6月底前報(bào)我廳進(jìn)行審查。各地新建專業(yè)社會(huì)化服務(wù)無害化處理中心之前，應(yīng)書面征求所屬市級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門意見，初步勘查選址后，市級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要向我廳專項(xiàng)報(bào)告。我廳組織省動(dòng)物衛(wèi)生與屠宰管理站等相關(guān)單位對企業(yè)選址及布局圖進(jìn)行審核，確認(rèn)符合全省《規(guī)劃》布局和相應(yīng)的生物安全條件，企業(yè)方可申請無害化處理智慧監(jiān)管平臺(tái)端口，并向縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門申請動(dòng)物防疫條件審查?？h級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要認(rèn)真落實(shí)《規(guī)劃》和市級實(shí)施方案要求，在企業(yè)未通過省動(dòng)物衛(wèi)生與屠宰站選址審核和取得智慧監(jiān)管平臺(tái)端口前，不得發(fā)放動(dòng)物防疫條件合格證。

三、加快病死畜禽無害化處理收集體系建設(shè)

市級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要依托設(shè)在本市的社會(huì)化服務(wù)無害化處理中心，合理布局全市病死畜禽及病害畜禽產(chǎn)品無害化收集體系。本市設(shè)有兩個(gè)及以上無害化處理中心的，由市級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門在實(shí)施方案中明確指定各中心負(fù)責(zé)收集的縣域范圍。支持無害化處理中心在本市轄區(qū)內(nèi)跨縣域建設(shè)面向中小型養(yǎng)殖場的收集暫存點(diǎn)，但原則上不得跨指定縣區(qū)收集，不得跨市建設(shè)收集暫存點(diǎn)。對已經(jīng)跨指定范圍建設(shè)的收集暫存點(diǎn)，由縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門按照《規(guī)劃》和市級實(shí)施方案要求，妥善協(xié)調(diào)解決，在所在市無害化處理中心建設(shè)完工之前關(guān)閉無害化處理智慧監(jiān)管平臺(tái)端口。我廳確定的2024年社會(huì)化服務(wù)無害化處理重點(diǎn)推進(jìn)縣（區(qū)）（見附件），要按照《規(guī)劃》和我廳年度工作方案要求，依托設(shè)在本市的無害化處理中心，科學(xué)合理布局建設(shè)3-8個(gè)面向中小規(guī)模養(yǎng)殖場戶的社會(huì)化服務(wù)無害化處理收集暫存點(diǎn)，按規(guī)定落實(shí)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，加快建設(shè)進(jìn)度，年底前投入使用。

四、規(guī)范病死畜禽無害化處理行為

各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要按照“定點(diǎn)收集、集中處理、智慧監(jiān)管”的無害化處理原則，狠抓飼養(yǎng)、屠宰、經(jīng)營、運(yùn)輸?shù)汝P(guān)鍵環(huán)節(jié)，加強(qiáng)對本地?zé)o害化處理中心病死畜禽和病害畜禽產(chǎn)品無害化處理的指導(dǎo)服務(wù)。無害化收集處理單位要嚴(yán)格按照《病死及病害動(dòng)物無害化處理技術(shù)規(guī)范》開展原料處理，做好收集車輛的清洗消毒和處理環(huán)節(jié)病原檢測，確保收集車輛和生產(chǎn)場區(qū)生物安全。在生物安全高風(fēng)險(xiǎn)環(huán)節(jié)應(yīng)配備無人值守呼叫、視頻監(jiān)控設(shè)備、車輛定位系統(tǒng)等智能化監(jiān)管設(shè)備，提升病死畜禽無害化處理的數(shù)字化服務(wù)、信息化管理水平。無害化處理收集轉(zhuǎn)運(yùn)單位執(zhí)行“一縣一收集一轉(zhuǎn)運(yùn)”，嚴(yán)禁收集、轉(zhuǎn)運(yùn)車輛跨縣域作業(yè)，嚴(yán)禁車輛運(yùn)轉(zhuǎn)途中開箱、卸載、加載病死畜禽，確保從暫存收集、運(yùn)輸、處理和產(chǎn)品流向全程安全可追溯。收集運(yùn)輸車輛應(yīng)依法在“陜西省畜禽無害化處理監(jiān)管信息平臺(tái)”備案，合理規(guī)劃收集路線，避開人口密集區(qū)、無疫小區(qū)、凈化場等生物安全標(biāo)準(zhǔn)要求較高的地區(qū)，降低動(dòng)物疫病通過運(yùn)輸交叉感染傳播的風(fēng)險(xiǎn)。

五、強(qiáng)化病死畜禽無害化處理監(jiān)管

各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要認(rèn)真落實(shí)《動(dòng)物防疫法》《陜西省實(shí)施〈動(dòng)物防疫法〉辦法》《病死畜禽和病害畜禽產(chǎn)品無害化處理管理辦法》，監(jiān)督生產(chǎn)經(jīng)營者切實(shí)履行主體責(zé)任，堅(jiān)持病死畜禽及病害畜禽產(chǎn)品“四不一處理”，嚴(yán)防亂拋亂扔病死畜禽的行為。鼓勵(lì)引導(dǎo)養(yǎng)殖場戶委托所在市的無害化中心收集處理病死畜禽，淘汰深埋、生物發(fā)酵等自行處置落后工藝，減少對疫病防控、生物安全和生態(tài)環(huán)境的影響。養(yǎng)殖場戶自行處理的，應(yīng)報(bào)請縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門現(xiàn)場監(jiān)管，否則不予補(bǔ)助。縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要嚴(yán)格動(dòng)物防疫條件審查，督促無害化處理中心完善實(shí)驗(yàn)室檢測功能，落實(shí)收集轉(zhuǎn)運(yùn)環(huán)節(jié)的清洗消毒、病原檢測等制度，我廳將適時(shí)組織開展消毒效果評價(jià)和檢測能力比對，強(qiáng)化日常監(jiān)管和重點(diǎn)檢查。省動(dòng)衛(wèi)屠宰站要充分發(fā)揮“陜西省畜禽無害化處理監(jiān)管信息平臺(tái)”作用，強(qiáng)化信息平臺(tái)運(yùn)行維護(hù)管理，指導(dǎo)各地做好監(jiān)管數(shù)據(jù)填報(bào)、審核、報(bào)送工作。

六、完善病死畜禽無害處理保險(xiǎn)聯(lián)動(dòng)

各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要主動(dòng)協(xié)調(diào)財(cái)政、銀保監(jiān)部門進(jìn)一步構(gòu)建完善無害化處理保險(xiǎn)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，明確和保險(xiǎn)公司共同監(jiān)管模式，充分發(fā)揮無害化處理和政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼等財(cái)政補(bǔ)助資金作用。要按照“先處理后理賠”的原則，將病死畜禽無害化處理作為保險(xiǎn)理賠的前提條件，逐步實(shí)現(xiàn)全省病死畜禽無害化處理全覆蓋、生豬養(yǎng)殖保險(xiǎn)全覆蓋和全程信息化管理，逐步建立高效銜接、相互促進(jìn)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，降低養(yǎng)殖群眾疫病損失，保障畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

七、加強(qiáng)病死畜禽無害化處理宣傳干預(yù)

各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要充分利用報(bào)刊、電視、網(wǎng)絡(luò)媒體、官方微信（抖音）號、宣傳手冊及“明白紙”等各類載體，向群眾解讀病死畜禽無害化處理法律責(zé)任和重要性、支持政策、法律法規(guī)和《規(guī)劃》落實(shí)，宣傳宰殺、食用、出售、轉(zhuǎn)運(yùn)、丟棄病死畜禽及病害畜禽產(chǎn)品的危害。辦理公布一批典型案例，提高全社會(huì)對病死畜禽無害化處理工作的生物安全認(rèn)識(shí)和守法意識(shí)，加強(qiáng)養(yǎng)殖場戶自覺開展病死畜禽無害化處理的積極性，營造共同做好病死畜禽社會(huì)化服務(wù)無害化處理工作的良好社會(huì)氛圍，切實(shí)保護(hù)生態(tài)安全、生物安全和公共衛(wèi)生安全。

附件：2024年社會(huì)化服務(wù)無害化處理重點(diǎn)推進(jìn)縣（區(qū)）名單

陜西省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳

2024年5月23日

附件

2024年社會(huì)化服務(wù)無害化處理重點(diǎn)推進(jìn)縣（區(qū)）名單

西安市：西咸新區(qū)

寶雞市：眉  縣、麟游縣

咸陽市：三原縣、興平市

銅川市：銅川新區(qū)、印臺(tái)區(qū)

渭南市：大荔縣、澄城縣  

延安市：黃陵縣、洛川縣

榆林市：定邊縣、橫山區(qū)

漢中市：城固縣、勉  縣

安康市：石泉縣、平利縣

商洛市：洛南縣、丹鳳縣