“十三五”是全面建成小康社會(huì)的決勝時(shí)期，是實(shí)現(xiàn)陜西經(jīng)濟(jì)“追趕超越”的攻堅(jiān)時(shí)期，也是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的關(guān)鍵時(shí)期。根據(jù)《陜西省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃》、《全國(guó)“十三五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》以及省委省政府有關(guān)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體部署和要求，編制本規(guī)劃。

一、“十二五”農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要成效

“十二五”以來(lái)，我省堅(jiān)持“改革創(chuàng)新、穩(wěn)中有進(jìn)”總基調(diào)，突出“保供給、促增收”總目標(biāo)，不斷強(qiáng)化政策支持，創(chuàng)新發(fā)展思路，培育發(fā)展模式，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)了“糧食豐、果品優(yōu)、畜牧興、菜茶擴(kuò)、收入增”，主要生產(chǎn)指標(biāo)達(dá)到預(yù)期。

（一）糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)連年豐收。以高產(chǎn)創(chuàng)建為抓手，積極實(shí)施單產(chǎn)提高工程，在耕地面積剛性下降、勞動(dòng)力大量轉(zhuǎn)移、重大自然災(zāi)害交替發(fā)生等不利條件下，糧食生產(chǎn)成功打破豐歉波動(dòng)的傳統(tǒng)周期，生產(chǎn)能力連續(xù)5年穩(wěn)定在1200萬(wàn)噸左右。2015年糧食總產(chǎn)1226.8萬(wàn)噸，較2010年增加5.3%。其中夏糧491.7萬(wàn)噸，秋糧735.1萬(wàn)噸，分別增長(zhǎng)9.4%和2.7%。糧食單產(chǎn)年均提高4公斤，達(dá)到266.2公斤/畝，穩(wěn)步跨上了五百斤的臺(tái)階。

（二）果業(yè)保持強(qiáng)勁發(fā)展勢(shì)頭。以調(diào)整品種結(jié)構(gòu)、推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、發(fā)展綠色有機(jī)果品為重點(diǎn)，積極實(shí)施果業(yè)提質(zhì)增效工程，果業(yè)規(guī)模、質(zhì)量、效益同步提升，布局、結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，由數(shù)量增長(zhǎng)型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變步伐加快。2015年水果面積1865萬(wàn)畝，總產(chǎn)1630.6萬(wàn)噸，分別增長(zhǎng)14.8%、31.7%。其中蘋(píng)果面積1042.7萬(wàn)畝，總產(chǎn)1037.3萬(wàn)噸，分別增長(zhǎng)15.6%、21.2%。依托優(yōu)良品質(zhì)，陜西蘋(píng)果已躋身歐盟地理標(biāo)志保護(hù)十大中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品行列，品牌影響力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不斷增強(qiáng)。

（三）畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變。畜牧業(yè)克服市場(chǎng)波動(dòng)與疫情風(fēng)險(xiǎn)雙重影響，規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖方式轉(zhuǎn)型加快，全省年出欄100頭以上的養(yǎng)豬場(chǎng)戶(hù)生豬出欄數(shù)占比達(dá)62.5%，年存欄20頭以上的奶牛養(yǎng)殖場(chǎng)戶(hù)奶牛存欄數(shù)占比達(dá)55.0%，分別提高15個(gè)、10個(gè)百分點(diǎn)，自動(dòng)化喂料、圈舍環(huán)境控制、自動(dòng)清糞等先進(jìn)設(shè)施設(shè)備廣泛應(yīng)用于畜牧生產(chǎn)。肉、蛋、奶產(chǎn)量分別達(dá)到114.7萬(wàn)噸、58.1萬(wàn)噸和190萬(wàn)噸，分別增長(zhǎng)11.8%、23.4%和7.0%。豬肉自給有余，奶類(lèi)人均占有量超過(guò)全國(guó)平均水平，肉牛、肉羊發(fā)展步入快車(chē)道。

（四）菜茶產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)突破發(fā)展。設(shè)施蔬菜、茶葉發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，成為農(nóng)民增收新亮點(diǎn)。全省蔬菜面積達(dá)到755萬(wàn)畝，總產(chǎn)1670萬(wàn)噸，分別增長(zhǎng)13%、21%。設(shè)施蔬菜進(jìn)入產(chǎn)業(yè)聚集、板塊推進(jìn)階段，面積達(dá)到300萬(wàn)畝，增長(zhǎng)59%，成為西北最大的生產(chǎn)基地。茶葉立足資源稟賦，加大扶持投入，陜茶知名度不斷提升，發(fā)展迅猛，全省茶園發(fā)展到215.9萬(wàn)畝，總產(chǎn)8.5萬(wàn)噸，分別增長(zhǎng)68.6%、238.6%。

（五）新型經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展壯大。建成國(guó)家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)7個(gè)，涉及19個(gè)縣區(qū)。在全國(guó)率先出臺(tái)《現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)條例》，省級(jí)園區(qū)建設(shè)從無(wú)到有，達(dá)到336個(gè)，提前一年完成“十二五”提出的建設(shè)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)涉農(nóng)縣（區(qū)）全覆蓋，帶動(dòng)建設(shè)各級(jí)各類(lèi)園區(qū)2350個(gè)，占全省耕地總面積的11.8%。積極實(shí)施“十百千萬(wàn)”工程，制定新型主體扶持意見(jiàn)，出臺(tái)家庭農(nóng)場(chǎng)認(rèn)定辦法，全省龍頭企業(yè)發(fā)展到2680家，增加759家。合作社3.6萬(wàn)家，增長(zhǎng)125%，農(nóng)戶(hù)入社率提高到25.4%。培育新型職業(yè)農(nóng)民1.23萬(wàn)人，發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)2.4萬(wàn)家、專(zhuān)業(yè)大戶(hù)8.3萬(wàn)戶(hù)。

（六）農(nóng)村改革深入推進(jìn)。農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證工作實(shí)現(xiàn)涉農(nóng)縣鄉(xiāng)全覆蓋，完成工作量的80%以上，走在了全國(guó)前列。建立縣級(jí)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)產(chǎn)易中心5個(gè)、縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心294個(gè)，全省流轉(zhuǎn)土地累計(jì)876.9萬(wàn)畝，占家庭承包耕地面積18.1%。基層農(nóng)技推廣體系改革全面完成，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管、農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法、農(nóng)業(yè)信息化服務(wù)體系基本健全，“一個(gè)銜接、兩個(gè)覆蓋”基本落實(shí)，農(nóng)業(yè)發(fā)展活力明顯增強(qiáng)。

（七）農(nóng)業(yè)物質(zhì)技術(shù)裝備條件顯著改善。農(nóng)機(jī)總動(dòng)力達(dá)到2600萬(wàn)千瓦，主要農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)到61%，分別提高30個(gè)、9個(gè)百分點(diǎn)，完成農(nóng)機(jī)深松整地447萬(wàn)畝。實(shí)施耕地質(zhì)量保護(hù)與提升行動(dòng)，出臺(tái)耕地輪作休耕實(shí)行化肥農(nóng)藥使用減量化意見(jiàn)，“三品一標(biāo)”認(rèn)證基地占比達(dá)到25%，、果畜菜產(chǎn)品質(zhì)量安全合格率穩(wěn)定在95%以上。組建省級(jí)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新同盟，農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率達(dá)到54%，提高5個(gè)百分點(diǎn)?！叭W(wǎng)合一”三級(jí)視頻系統(tǒng)基本實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，電子商務(wù)示范縣鄉(xiāng)初步實(shí)現(xiàn)線上線下對(duì)接，集中建成洛川、眉縣兩個(gè)5萬(wàn)噸以上的貯藏庫(kù)群，使洛川蘋(píng)果、眉縣獼猴桃兩個(gè)農(nóng)產(chǎn)品交易中心躋身國(guó)家級(jí)農(nóng)產(chǎn)品交易中心行列。

（八）農(nóng)民收入持續(xù)較快增長(zhǎng)。農(nóng)民收入在宏觀經(jīng)濟(jì)下行、自然災(zāi)害頻發(fā)、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)波動(dòng)壓力之下，仍保持高速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)到8689元，比2010年翻了一番多，年均增速達(dá)14.2%，增速較城鎮(zhèn)居民快2.9個(gè)百分點(diǎn)，連續(xù)8年高于全國(guó)平均水平，城鄉(xiāng)居民收入比由3.82:1下降到3.04:1。

二、“十三五”農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的形勢(shì)

當(dāng)前，受宏觀經(jīng)濟(jì)和國(guó)際大環(huán)境的影響，我省農(nóng)業(yè)發(fā)展的外部環(huán)節(jié)和內(nèi)在動(dòng)因發(fā)生了深刻變化，農(nóng)業(yè)進(jìn)入傳統(tǒng)向現(xiàn)代轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵期，步入提質(zhì)增效轉(zhuǎn)方式的加速期，既有許多有利因素，也存在不少挑戰(zhàn)問(wèn)題。

（一）發(fā)展機(jī)遇。農(nóng)業(yè)發(fā)展持續(xù)向好，農(nóng)村改革深入推進(jìn)，體制機(jī)制不斷創(chuàng)新，推動(dòng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)面臨戰(zhàn)略機(jī)遇。一是消費(fèi)轉(zhuǎn)型升級(jí)有利于增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的快速推進(jìn)，人民群眾生活水平不斷提高，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了消費(fèi)需求和廣闊的市場(chǎng)空間。二是改革創(chuàng)新有利于激發(fā)農(nóng)業(yè)發(fā)展活力。土地流轉(zhuǎn)加快推進(jìn)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的制度藩籬逐步破除，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的改革紅利加快釋放。三是產(chǎn)業(yè)鏈條延伸有利于拓展農(nóng)業(yè)發(fā)展空間?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)內(nèi)涵不斷豐富，農(nóng)業(yè)功能不斷開(kāi)發(fā)，農(nóng)業(yè)接二連三、農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展趨勢(shì)日益顯現(xiàn)，農(nóng)業(yè)邊界不斷拓展。四是“四化同步”發(fā)展有利于轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式。隨著工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化加快推進(jìn)，新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)及社會(huì)工商資本大量投向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，為改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)提供了現(xiàn)代生產(chǎn)要素和管理模式。

（二）面臨挑戰(zhàn)。農(nóng)業(yè)在多年連豐的高起點(diǎn)上，支撐動(dòng)力在消減，制約因素在增多，新老問(wèn)題交織疊加，內(nèi)外矛盾集中顯現(xiàn)。一是統(tǒng)籌保供給和保生態(tài)難度加大。農(nóng)業(yè)資源過(guò)度開(kāi)發(fā)，面源污染日益突出，資源環(huán)境兩道“緊箍咒”越來(lái)越緊，農(nóng)產(chǎn)品剛性需求態(tài)勢(shì)不可逆轉(zhuǎn)，拼資源拼消耗拼生態(tài)發(fā)展模式難以為繼。二是協(xié)調(diào)資源要素在城鄉(xiāng)之間均衡配置難度加大。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)事業(yè)落后，全面促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資本投入、市場(chǎng)分配、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)葯C(jī)制尚未建立，工業(yè)對(duì)農(nóng)業(yè)、城市對(duì)農(nóng)村資源要素“虹吸”效應(yīng)更加凸顯。三是確保農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)安全難度加大。農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全隱患依然存在，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本持續(xù)上升，收益空間不斷縮小，國(guó)內(nèi)外價(jià)格差不斷擴(kuò)大，補(bǔ)貼、價(jià)格兩個(gè)“天花板”碰頭。四是促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)較快增收難度加大。宏觀經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格總體持續(xù)低位運(yùn)行，農(nóng)民工工資增速持續(xù)下降，農(nóng)民收入持續(xù)增長(zhǎng)的動(dòng)力不足，依靠提價(jià)增收、轉(zhuǎn)移就業(yè)增收的空間收窄。

三、指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，遵循“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，聚焦“追趕超越”和“五個(gè)扎實(shí)”新要求，緊盯如期全面建成小康社會(huì)既定目標(biāo)，牢固樹(shù)立“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”發(fā)展理念，以轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式為統(tǒng)領(lǐng)，突出“調(diào)結(jié)構(gòu)、去庫(kù)存、降成本、補(bǔ)短板”，圍繞“強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、保供給、促增收”，加快促進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村綜合改革，著力構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系，穩(wěn)步提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和可持續(xù)發(fā)展能力，扎實(shí)推進(jìn)特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，積極適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，全面推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌互動(dòng)發(fā)展。

（二）基本原則

——堅(jiān)持穩(wěn)定糧食、優(yōu)化結(jié)構(gòu)。在確保糧食安全前提下，立足資源稟賦，突出區(qū)域特色，做大做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，做優(yōu)做亮特色產(chǎn)業(yè)，科學(xué)處理種糧與增收、調(diào)結(jié)構(gòu)與穩(wěn)產(chǎn)能的關(guān)系，形成“糧食為基礎(chǔ)、果畜為支柱、菜茶為特色”的產(chǎn)業(yè)布局。

——堅(jiān)持轉(zhuǎn)變方式、培育主體。突出農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，推動(dòng)生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系協(xié)調(diào)發(fā)展，破解數(shù)量與質(zhì)量、總量與結(jié)構(gòu)、成本與效益、生產(chǎn)與環(huán)境之間的矛盾，加強(qiáng)市場(chǎng)主體培育，推進(jìn)多種經(jīng)營(yíng)方式共同發(fā)展。

——堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向、依法治農(nóng)。遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律，發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用和政府宏觀調(diào)控的支持保護(hù)作用，發(fā)揮價(jià)格對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的激勵(lì)作用，強(qiáng)化法治思維，從行政命令、干預(yù)生產(chǎn)向市場(chǎng)監(jiān)管、執(zhí)法服務(wù)轉(zhuǎn)換。

——堅(jiān)持科技支撐、創(chuàng)新機(jī)制。加強(qiáng)科研攻關(guān)、技術(shù)集成和農(nóng)業(yè)科技推廣機(jī)制創(chuàng)新，優(yōu)化農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合，提升農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平。創(chuàng)新合作組織發(fā)展、土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理服務(wù)等機(jī)制，增強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。

——堅(jiān)持生態(tài)保護(hù)、持續(xù)發(fā)展。以資源環(huán)境承載力為基礎(chǔ)，兼顧開(kāi)發(fā)與保護(hù)、當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)，轉(zhuǎn)變資源利用方式，適度開(kāi)發(fā)保護(hù)生態(tài)，加大農(nóng)業(yè)面源污染治理力度，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展與生態(tài)建設(shè)互動(dòng)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)、生活、生態(tài)互利共贏。

（三）發(fā)展目標(biāo)

到2020年，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化取得明顯進(jìn)展，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系初步構(gòu)建，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，物質(zhì)技術(shù)裝備條件明顯提高，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力、競(jìng)爭(zhēng)能力、可持續(xù)發(fā)展能力顯著增強(qiáng)，資源綜合利用水平、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平穩(wěn)步提高，農(nóng)民收入趕超全國(guó)平均水平。

四、主要任務(wù)

（一）加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，節(jié)約集約保護(hù)耕地。持續(xù)加大投入力度，著力加強(qiáng)產(chǎn)能建設(shè)，改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施條件，提升農(nóng)業(yè)抗御自然災(zāi)害能力，將飯碗牢牢把握在自己手中。一是建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。嚴(yán)格落實(shí)耕地保護(hù)制度，依法劃定永久性基本農(nóng)田，堅(jiān)持耕地占補(bǔ)平衡數(shù)量與質(zhì)量并重，打造一批穩(wěn)固的集中連片現(xiàn)代糧食生產(chǎn)基地。圍繞四大糧食功能區(qū)建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)千億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃和國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，建成高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田1966萬(wàn)畝。積極實(shí)施梯田、坡耕地、鹽堿地治理，開(kāi)展治溝造地、打壩淤地。二是完善農(nóng)田水利設(shè)施。以大型灌區(qū)和重點(diǎn)中小型灌區(qū)續(xù)建配套為重點(diǎn)，加快末級(jí)渠系節(jié)水改造，加大渠道襯砌防滲力度，積極推廣噴灌、微灌等高效節(jié)水技術(shù)，切實(shí)改善灌溉條件，發(fā)展節(jié)水灌溉面積400萬(wàn)畝。三是提升耕地質(zhì)量。以地力培肥、土壤改良、養(yǎng)分平衡、質(zhì)量修復(fù)為主要內(nèi)容，推廣農(nóng)機(jī)深松整地，提升土壤肥力。加快耕地質(zhì)量建檔立卡管理，加強(qiáng)耕地質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系建設(shè)，制定耕地質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)展質(zhì)量評(píng)估、等級(jí)認(rèn)定和信息管理，做好占補(bǔ)平衡、補(bǔ)充耕地質(zhì)量驗(yàn)收評(píng)定，穩(wěn)定耕地產(chǎn)能基礎(chǔ)。

（二）調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)。適應(yīng)居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)要求，以確保糧食安全為前提，科學(xué)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，應(yīng)對(duì)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，鞏固特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)地位。一是提升糧食綜合產(chǎn)能。優(yōu)化糧食作物布局結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)業(yè)聚集度，建設(shè)四大糧食功能區(qū)。圍繞良種良法配套、農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合，開(kāi)展高產(chǎn)創(chuàng)建、綠色增產(chǎn)模式攻關(guān)，推進(jìn)馬鈴薯主糧化。突出小麥、水稻、馬鈴薯三大口糧，推進(jìn)“增、保、減”結(jié)合，依據(jù)全國(guó)“鐮刀灣”玉米調(diào)減規(guī)劃，加大糧改飼步伐，在陜北風(fēng)沙區(qū)調(diào)減玉米60萬(wàn)畝，在關(guān)中發(fā)展青貯玉米100萬(wàn)畝。二是促進(jìn)果業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。堅(jiān)持“北擴(kuò)西進(jìn)”，建設(shè)蘋(píng)果優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)帶。壓縮晚熟蘋(píng)果種植規(guī)模，提高中早熟和加工型品種比重，以改造喬化、發(fā)展矮化為路徑，適度發(fā)展山地蘋(píng)果。獼猴桃實(shí)施“東擴(kuò)南移”戰(zhàn)略，以秦嶺北麓產(chǎn)業(yè)帶為依托，發(fā)展秦巴山區(qū)原產(chǎn)地產(chǎn)業(yè)板塊。三是推進(jìn)畜牧標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖。按照“穩(wěn)定生豬、奶牛和家禽，加快發(fā)展肉牛、肉羊和奶山羊”發(fā)展思路，圍繞“北羊、南豬、關(guān)中奶”產(chǎn)業(yè)布局，大力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)?；s養(yǎng)殖，積極打造區(qū)域優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)板塊，加快現(xiàn)代畜牧業(yè)建設(shè)。四是做大菜茶產(chǎn)業(yè)。以標(biāo)準(zhǔn)園創(chuàng)建為抓手，集中打造陜北果菜、陜南葉菜、關(guān)中果蔬互補(bǔ)、高山露地菜四大蔬菜產(chǎn)業(yè)集群。按照“抓種苗、擴(kuò)規(guī)模，樹(shù)品牌、促流通”的思路，建設(shè)陜南生產(chǎn)與加工、關(guān)中加工與流通兩大茶產(chǎn)業(yè)基地。

（三）實(shí)施特色產(chǎn)業(yè)扶貧，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。圍繞三大貧困片區(qū)，立足資源條件和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，加快實(shí)施強(qiáng)產(chǎn)業(yè)促增收戰(zhàn)略，完善特色產(chǎn)業(yè)扶貧機(jī)制，切實(shí)提高貧困地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與扶貧開(kāi)發(fā)深度融合。一是創(chuàng)建主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范縣。整合涉農(nóng)資金，以縣為主體建立特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，圍繞小麥、水稻、馬鈴薯、蘋(píng)果、獼猴桃、肉羊、奶山羊、奶牛、茶葉等產(chǎn)業(yè)，集中建設(shè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范縣，探索產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)模式。二是實(shí)施全產(chǎn)業(yè)鏈開(kāi)發(fā)。堅(jiān)持“系統(tǒng)化思維、產(chǎn)業(yè)鏈開(kāi)發(fā)”，突出薄弱環(huán)節(jié)，推行“政府+企業(yè)+貧困戶(hù)”的造血式扶貧模式，重點(diǎn)開(kāi)發(fā)小麥馬鈴薯面食產(chǎn)品、蘋(píng)果獼猴桃終端果飲、高端乳制品、高檔牛羊肉制品、多元化茶飲品等5大類(lèi)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品，形成全產(chǎn)業(yè)鏈開(kāi)發(fā)集群，讓貧困戶(hù)更多分享全產(chǎn)業(yè)鏈增值收益。三是實(shí)施貧困村“一村一品”產(chǎn)業(yè)推進(jìn)行動(dòng)。堅(jiān)持“重心在村鎮(zhèn)、基礎(chǔ)在產(chǎn)業(yè)”，實(shí)施“一村一品”強(qiáng)村富民工程，扶持引導(dǎo)貧困地區(qū)農(nóng)戶(hù)發(fā)展葡萄、魔芋、冬棗、大櫻桃、西甜瓜、食用菌等區(qū)域優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，建設(shè)一批貧困人口參與度高的特色農(nóng)業(yè)基地，加大特色農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)開(kāi)拓，拉動(dòng)貧困地區(qū)農(nóng)民脫貧致富。

（四）培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，優(yōu)化生產(chǎn)組織方式。以市場(chǎng)主體為載體，以園區(qū)建設(shè)為引領(lǐng)，加快培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、經(jīng)營(yíng)主體新型化、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)組織化。一是增強(qiáng)市場(chǎng)主體實(shí)力。持續(xù)實(shí)施“十百千萬(wàn)”工程，采取“4+1”培育機(jī)制，分類(lèi)扶持專(zhuān)業(yè)大戶(hù)、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體及社會(huì)化服務(wù)組織。加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制機(jī)制，構(gòu)建以農(nóng)戶(hù)為基礎(chǔ)、新型經(jīng)營(yíng)主體為骨干、其他組織形式為補(bǔ)充的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系。二是發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。在農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作基礎(chǔ)上，制定獎(jiǎng)補(bǔ)措施，引導(dǎo)農(nóng)戶(hù)依法采取轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、入股等方式流轉(zhuǎn)承包地，推動(dòng)小農(nóng)戶(hù)分散經(jīng)營(yíng)向多元主體合作經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變。三是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。優(yōu)化要素配置，注重提質(zhì)增效，加快輻射示范，進(jìn)一步拓展園區(qū)功能，完善園區(qū)產(chǎn)業(yè)體系。不斷創(chuàng)新園區(qū)經(jīng)營(yíng)服務(wù)機(jī)制，集中打造一批集產(chǎn)業(yè)、品牌、信息、物流于一體的綜合示范園區(qū)，引領(lǐng)帶動(dòng)區(qū)域現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。

（五）強(qiáng)化質(zhì)量安全監(jiān)管，確保舌尖上的安全。堅(jiān)持源頭治理、標(biāo)本兼治，按照“檢測(cè)常態(tài)化、監(jiān)管制度化、追溯平臺(tái)化”的要求，做到“產(chǎn)出來(lái)”“管出來(lái)”兩手抓兩手硬，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)管理和全程可追溯體系建設(shè)，穩(wěn)步提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。一是推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。建立健全農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)，大力開(kāi)展蔬菜水果茶葉標(biāo)準(zhǔn)園和畜禽標(biāo)準(zhǔn)化示范場(chǎng)（小區(qū)）建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、綠色化。建立“三品一標(biāo)”認(rèn)證以獎(jiǎng)代補(bǔ)機(jī)制，規(guī)范生產(chǎn)行為，凈化產(chǎn)地環(huán)境。二是加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警能力。加強(qiáng)檢測(cè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立省市縣全覆蓋的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)體系，強(qiáng)化資質(zhì)認(rèn)證和隊(duì)伍培訓(xùn)，提升檢測(cè)能力，擴(kuò)大檢測(cè)范圍，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)常態(tài)化。加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為，抓好風(fēng)險(xiǎn)隱患防控。三是建立追溯平臺(tái)。大力推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建活動(dòng)，率先在省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)開(kāi)展治土、治水、治肥、治藥、治添加劑和品牌體系建設(shè)，強(qiáng)化生產(chǎn)過(guò)程記錄，建立農(nóng)產(chǎn)品身份識(shí)別、質(zhì)量安全內(nèi)控體系和追溯系統(tǒng)，帶動(dòng)市縣追溯平臺(tái)建設(shè)，促進(jìn)各類(lèi)追溯平臺(tái)互聯(lián)互通和監(jiān)管信息共享，推進(jìn)產(chǎn)地準(zhǔn)出和市場(chǎng)準(zhǔn)入相互銜接、產(chǎn)地證明與質(zhì)量追溯有機(jī)結(jié)合，確保不發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品安全事件。

（六）開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)多種功能，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。以農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)為核心，鏈接種養(yǎng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)和相關(guān)流通服務(wù)業(yè)，促進(jìn)貿(mào)工農(nóng)、產(chǎn)加銷(xiāo)一體化，加快一二三產(chǎn)業(yè)融合互動(dòng)發(fā)展。一是發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。鼓勵(lì)大型企業(yè)向糧食、果品、畜產(chǎn)品、蔬菜、茶葉等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)、扶貧重點(diǎn)區(qū)聚集，推廣產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟模式，帶動(dòng)農(nóng)民發(fā)展規(guī)模種養(yǎng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和農(nóng)村服務(wù)業(yè)。推行產(chǎn)地初加工惠民工程，扶持一批加工型農(nóng)民合作社，促進(jìn)區(qū)域特色農(nóng)產(chǎn)品就地加工轉(zhuǎn)化。實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)工程，建設(shè)一批特色農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)，培植加工知名品牌，推進(jìn)初級(jí)加工、精深加工、主食加工、綜合利用多元發(fā)展。二是發(fā)展市場(chǎng)流通業(yè)。推進(jìn)洛川蘋(píng)果和眉縣獼猴桃兩個(gè)國(guó)家級(jí)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)企業(yè)化運(yùn)營(yíng)，扶持建設(shè)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域性產(chǎn)地批發(fā)示范市場(chǎng)，在全國(guó)建立“陜西優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品專(zhuān)營(yíng)店”。切實(shí)推進(jìn)省際間優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品聯(lián)展聯(lián)銷(xiāo)平臺(tái)建設(shè)，形成南北互通互銷(xiāo)互利。建立農(nóng)產(chǎn)品品牌目錄制度，以品牌塑造推動(dòng)營(yíng)銷(xiāo)增值。完善產(chǎn)地倉(cāng)儲(chǔ)保鮮設(shè)施和一體化冷鏈物流體系，促進(jìn)加工、流通與消費(fèi)對(duì)接，逐步形成現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品流通產(chǎn)業(yè)體系。三是發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)。把休閑農(nóng)業(yè)作為集生產(chǎn)、生活與生態(tài)三位一體的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展新業(yè)態(tài)，以休閑農(nóng)業(yè)示范園、休閑農(nóng)莊和休閑農(nóng)家創(chuàng)建為抓手，鼓勵(lì)依托優(yōu)美的自然環(huán)境、豐富的農(nóng)業(yè)資源、深厚的農(nóng)村文化，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游和農(nóng)村服務(wù)業(yè)，打造休閑農(nóng)業(yè)名牌，拓展農(nóng)民就業(yè)增收空間。

（七）提升農(nóng)機(jī)裝備能力，促進(jìn)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合。圍繞特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，按照“全面、全程、高質(zhì)、高效”的總體要求，主推十大農(nóng)機(jī)化技術(shù)，實(shí)現(xiàn)我省農(nóng)機(jī)化事業(yè)由中級(jí)階段向高級(jí)階段的跨越，助推全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。一是認(rèn)真落實(shí)惠農(nóng)補(bǔ)貼政策。完善農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)深松（深翻）作業(yè)補(bǔ)貼和農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼政策，補(bǔ)貼資金優(yōu)先向糧油主產(chǎn)區(qū)和新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體傾斜，對(duì)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)主推技術(shù)所需的機(jī)具實(shí)行重點(diǎn)補(bǔ)貼，加大薄弱環(huán)節(jié)、丘陵山區(qū)累加補(bǔ)貼力度，提升補(bǔ)貼政策的針對(duì)性、精準(zhǔn)性和普惠性。二是加快農(nóng)機(jī)創(chuàng)新研發(fā)。整合農(nóng)機(jī)科研院所與生產(chǎn)企業(yè)資源，探索農(nóng)機(jī)研發(fā)創(chuàng)新工作機(jī)制，提升科研創(chuàng)新能力。扶持咸陽(yáng)、楊凌建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)園，推動(dòng)農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械發(fā)展的新突破，不斷提高農(nóng)業(yè)裝備能力。三是全面提升農(nóng)機(jī)化水平。圍繞糧食作物和優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，開(kāi)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程機(jī)械化示范縣創(chuàng)建，推廣全程機(jī)械化生產(chǎn)技術(shù)模式、裝備配套方案和經(jīng)營(yíng)模式。加快新機(jī)具、新技術(shù)的引進(jìn)、試驗(yàn)、示范、推廣，深入推進(jìn)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合。加快薄弱環(huán)節(jié)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)機(jī)械化突破，大力推廣地膜覆蓋、深松整地、節(jié)水灌溉和稻油機(jī)械化收種等關(guān)鍵技術(shù)。加快培育新型農(nóng)機(jī)經(jīng)營(yíng)主體，提升農(nóng)機(jī)公共服務(wù)和社會(huì)化服務(wù)能力。

（八）強(qiáng)化科技創(chuàng)新推廣，增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。實(shí)施科教興農(nóng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、“互聯(lián)網(wǎng)+”、農(nóng)業(yè)“走出去”戰(zhàn)略，著力推進(jìn)科技創(chuàng)新和體制機(jī)制創(chuàng)新，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)由拼資源拼消耗為主向科技進(jìn)步和信息化驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變。一是強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技支撐。深化科技體制改革，依托楊凌科教優(yōu)勢(shì)，建立陜西省農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新同盟，找準(zhǔn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)和關(guān)鍵領(lǐng)域，開(kāi)展協(xié)同創(chuàng)新和聯(lián)合攻關(guān)。提升基層農(nóng)技推廣隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)素質(zhì)和服務(wù)能力，加快農(nóng)業(yè)科技進(jìn)村入戶(hù)，努力打通農(nóng)業(yè)科技推廣“最后一公里”。二是振興現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)。推動(dòng)育種人才、技術(shù)、資源依法有償流向企業(yè)，組建“專(zhuān)家牽頭、企業(yè)主體”的育種聯(lián)盟，扶持2—3家實(shí)力強(qiáng)、前景好的種業(yè)企業(yè)，培育一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)品種。加快南繁基地建設(shè)，構(gòu)建“育繁推一體化”現(xiàn)代種業(yè)體系。三是提升農(nóng)業(yè)信息化水平。以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)智能化、經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)化、管理高效化、信息服務(wù)便捷化為目標(biāo)，創(chuàng)建農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)，大力發(fā)展精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)，推動(dòng)信息化與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)深度融合。推廣“武功電商”模式，做強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)示范，培育品牌電商主體，助推電子商務(wù)健康發(fā)展。四是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)對(duì)外交流合作。充分發(fā)揮我省在“一帶一路”建設(shè)中的中心區(qū)位優(yōu)勢(shì)和農(nóng)業(yè)比較優(yōu)勢(shì)，合理利用國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)和兩種資源，加快農(nóng)業(yè)“走出去”步伐，支持建立境外農(nóng)業(yè)示范基地、開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易活動(dòng)及技術(shù)交流與合作，促進(jìn)農(nóng)業(yè)全面對(duì)外開(kāi)放，加快我省農(nóng)業(yè)資源合理配置，拓展農(nóng)業(yè)發(fā)展空間，提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

（九）深化農(nóng)村改革創(chuàng)新，增添農(nóng)業(yè)發(fā)展活力。以確權(quán)登記頒證為抓手，以產(chǎn)權(quán)制度改革為突破，推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)確權(quán)、賦能、搞活，激發(fā)廣大農(nóng)民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，釋放農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動(dòng)能。一是全面完成農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證工作。結(jié)合全國(guó)整省推進(jìn)試點(diǎn)，堅(jiān)持質(zhì)量與進(jìn)度并重，完善工作程序，做好查漏補(bǔ)缺，加大確權(quán)質(zhì)量、資金兌付、證書(shū)發(fā)放督查力度，確保成果完整、真實(shí)、準(zhǔn)確，推進(jìn)農(nóng)村土地“三權(quán)分置”。二是深化農(nóng)村土地制度改革。制定農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易辦法，積極推進(jìn)產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)建設(shè)，建立生產(chǎn)要素合理流動(dòng)、有序交易機(jī)制，在有條件的地方開(kāi)展農(nóng)民土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)有償退出試點(diǎn)，提高資源配置效率。三是推進(jìn)農(nóng)村集體資產(chǎn)股份合作制改革。建設(shè)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理平臺(tái)，加快農(nóng)村經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)折股量化制度改革，賦予農(nóng)民對(duì)集體資產(chǎn)股份占有、收益、有償退出及抵押、擔(dān)保和繼承權(quán)，健全交易、監(jiān)管、收益分配制度，有效盤(pán)活農(nóng)村集體資產(chǎn)，促進(jìn)保值增值，增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入。

（十）加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)與建設(shè)，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。調(diào)整優(yōu)化區(qū)域布局，加快形成與農(nóng)業(yè)資源環(huán)境承載力相匹配的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)新格局，轉(zhuǎn)變資源利用方式，大力發(fā)展資源節(jié)約型、環(huán)境友好型、生態(tài)保育型農(nóng)業(yè)。一是推進(jìn)生態(tài)循環(huán)發(fā)展。探索旱區(qū)農(nóng)牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展模式，積極開(kāi)展種養(yǎng)結(jié)合，發(fā)展雨養(yǎng)農(nóng)業(yè)、旱作農(nóng)業(yè)、草食畜牧業(yè)及生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)。推行清潔化生產(chǎn)，大力推廣節(jié)地、節(jié)肥、節(jié)藥、節(jié)種技術(shù)，實(shí)現(xiàn)“一控兩減三基本”目標(biāo)，即控制農(nóng)業(yè)用水總量，減少化肥、農(nóng)藥使用總量，農(nóng)膜、秸稈、畜禽糞污基本資源化利用，使生態(tài)保護(hù)與產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。二是加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)。實(shí)施農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)行動(dòng)計(jì)劃，在確保糧食安全基礎(chǔ)上，調(diào)整種植結(jié)構(gòu)、改良土壤，采取修復(fù)、輪作、間作等措施，治理重金屬污染耕地，讓資源環(huán)境休養(yǎng)生息。加強(qiáng)草原生態(tài)保護(hù)和草地建設(shè)，繼續(xù)實(shí)行封山禁牧、舍飼養(yǎng)殖，控制草原鼠害，逐步實(shí)現(xiàn)草原生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)。三是推進(jìn)村莊人居環(huán)境整治建設(shè)。實(shí)施鄉(xiāng)村清潔工程，全面開(kāi)展村莊人居環(huán)境綜合整治，推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾、污水處理和改廁，加快農(nóng)村河道、水環(huán)境整治，改善提升農(nóng)村房水路電網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)設(shè)施，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。

五、產(chǎn)業(yè)布局

圍繞陜西三大氣候帶和六大農(nóng)業(yè)生態(tài)類(lèi)型，立足資源多樣性，依據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，加大“調(diào)優(yōu)、增特”力度，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)要素在空間和產(chǎn)業(yè)上優(yōu)化配置，全面打造“四區(qū)、五帶、六板塊”總體布局，加快推進(jìn)陜南生態(tài)農(nóng)業(yè)、關(guān)中高效農(nóng)業(yè)、陜北有機(jī)農(nóng)業(yè)建設(shè)戰(zhàn)略。

（一）四大糧食功能區(qū)。一是陜北長(zhǎng)城沿線旱作區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展全膜雙壟溝玉米及地膜馬鈴薯。二是渭北旱作區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展旱地小麥和地膜玉米。三是關(guān)中一年兩熟灌區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展小麥玉米一體化超噸糧田。四是陜南川道區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展水稻油菜一體化。在四大功能區(qū)建設(shè)高產(chǎn)糧田2400萬(wàn)畝，年糧食播種面積3500萬(wàn)畝，單產(chǎn)達(dá)到300公斤以上，總產(chǎn)達(dá)到1000萬(wàn)噸，占全省糧食總產(chǎn)的80%以上。

（二）五大特色產(chǎn)業(yè)帶。一是渭北陜北蘋(píng)果產(chǎn)業(yè)帶，發(fā)展規(guī)模1200萬(wàn)畝。二是陜北肉羊產(chǎn)業(yè)帶，年出欄800萬(wàn)只。三是關(guān)中農(nóng)牧區(qū)奶畜產(chǎn)業(yè)帶，發(fā)展奶牛50萬(wàn)頭、奶山羊200萬(wàn)只。四是陜南生豬產(chǎn)業(yè)帶，發(fā)展生豬600萬(wàn)頭。五是秦巴山區(qū)茶葉產(chǎn)業(yè)帶，發(fā)展茶葉280萬(wàn)畝。

（三）六大區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)板塊。一是西咸都市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)板塊，圍繞大中城市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，發(fā)展休閑觀光型、農(nóng)耕文化體驗(yàn)型等多種新業(yè)態(tài)，推動(dòng)土地、資本、科技等要素集群聚集，總規(guī)模300萬(wàn)畝。二是秦嶺北麓及秦巴淺山區(qū)獼猴桃板塊，發(fā)展到160萬(wàn)畝。其中，秦嶺北麓以眉縣、周至為重點(diǎn)，發(fā)展到100萬(wàn)畝；秦巴淺山區(qū)以城固、勉縣為重點(diǎn)，發(fā)展到60萬(wàn)畝。三是渭南設(shè)施瓜菜農(nóng)業(yè)板塊，發(fā)展設(shè)施瓜菜200萬(wàn)畝。四是寶雞高效果菜農(nóng)業(yè)板塊，發(fā)展高效果菜100萬(wàn)畝。五是渭北大櫻桃產(chǎn)業(yè)板塊，以銅川、渭南北部為重點(diǎn)，發(fā)展50萬(wàn)畝。六是黃河沿岸土石山區(qū)紅棗產(chǎn)業(yè)板塊，以清澗、佳縣、延川為主，發(fā)展200萬(wàn)畝。

六、重大工程及重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目

圍繞加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提出實(shí)施十大重點(diǎn)工程，全面推進(jìn)陜西特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。

（一）糧食綜合生產(chǎn)能力提升工程

圍繞糧食四大功能區(qū)建設(shè)，突出小麥、玉米、水稻、馬鈴薯四大作物，開(kāi)展集成增產(chǎn)技術(shù)模式攻關(guān)，加快推進(jìn)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合，切實(shí)增強(qiáng)糧食綜合生產(chǎn)能力，不斷提高糧食自給水平。重點(diǎn)實(shí)施以下項(xiàng)目：

1、耕地質(zhì)量建設(shè)與保護(hù)項(xiàng)目

以30個(gè)糧食主產(chǎn)縣和20個(gè)旱作農(nóng)業(yè)示范縣為重點(diǎn)，累計(jì)實(shí)施機(jī)械深松深耕2000萬(wàn)畝（次）、秸稈粉碎還田1.5億畝（次），推廣商品有機(jī)肥和配方肥各1億畝（次），實(shí)施耕地輪作休耕。

2、綠色增產(chǎn)模式攻關(guān)項(xiàng)目

以糧油高產(chǎn)創(chuàng)建為抓手，開(kāi)展良種繁育、良法集成和農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合，累計(jì)建設(shè)攻關(guān)區(qū)及產(chǎn)業(yè)帶共計(jì)1億畝（次），通過(guò)實(shí)施集成技術(shù)模式攻關(guān)，切實(shí)提高糧食單產(chǎn)水平，增產(chǎn)糧食250萬(wàn)噸。

3、旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)普及項(xiàng)目

累計(jì)推廣旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)5000余萬(wàn)畝（次）。其中，在陜北主推玉米全膜雙壟溝播、馬鈴薯地膜覆蓋標(biāo)準(zhǔn)化栽培技術(shù)2500萬(wàn)畝（次）；在渭北主推玉米膜側(cè)種植技術(shù)1500萬(wàn)畝（次），小麥寬幅溝播、碾磨和覆蓋栽培技術(shù)1000萬(wàn)畝（次）；在關(guān)中臺(tái)原、秦嶺北麓主推水肥一體化節(jié)水灌溉50萬(wàn)畝（次）。

4、測(cè)土配方施肥項(xiàng)目

在全省85個(gè)縣區(qū)累計(jì)推廣測(cè)土配方施肥面積2.25億畝（次），畝均節(jié)本增效30元。到 2020年，化肥利用率提高5個(gè)百分點(diǎn)，配方肥應(yīng)用量達(dá)到100萬(wàn)噸（純量），占化肥總用量的50%以上，全省化肥總用量實(shí)現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)。

5、現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)項(xiàng)目

扶持和培育8—10個(gè)“育繁推一體化”種子企業(yè)，建設(shè)優(yōu)勢(shì)種子生產(chǎn)基地70萬(wàn)畝，培育一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的突破性?xún)?yōu)良品種，主要農(nóng)作物品種更新?lián)Q代1—2次，良種覆蓋率達(dá)97%，商品化供種率達(dá)80%。

6、防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)項(xiàng)目

建設(shè)綠色防控示范區(qū)100個(gè)，建立應(yīng)急防控專(zhuān)業(yè)隊(duì)160支，扶持專(zhuān)業(yè)化防控組織500個(gè)，引進(jìn)裝備現(xiàn)代化植保器械，開(kāi)展專(zhuān)業(yè)化科學(xué)防控。建成疫情監(jiān)測(cè)站50個(gè)，設(shè)立疫情監(jiān)測(cè)點(diǎn)3000個(gè)。加強(qiáng)對(duì)檢疫性有害生物的監(jiān)測(cè)阻截，使重大病蟲(chóng)測(cè)報(bào)準(zhǔn)確率達(dá)98%以上，主要農(nóng)作物病蟲(chóng)害電視預(yù)報(bào)覆蓋全省80%以上的區(qū)域。

（二）現(xiàn)代果業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)工程

以種苗繁育為切入點(diǎn)，以改造喬化、發(fā)展矮化為路徑，延長(zhǎng)加工鏈條，加強(qiáng)信息和果品質(zhì)量檢測(cè)建設(shè)，強(qiáng)化市場(chǎng)開(kāi)拓，推進(jìn)果業(yè)提質(zhì)增效。重點(diǎn)實(shí)施以下項(xiàng)目：

1、良種苗木繁育項(xiàng)目

建立健全果樹(shù)種苗商業(yè)化育繁推體系，累計(jì)出圃?xún)?yōu)質(zhì)蘋(píng)果苗木1.2億株，建成果樹(shù)種苗科技創(chuàng)新中心和種苗交易專(zhuān)區(qū)，建設(shè)果樹(shù)種質(zhì)資源庫(kù)和苗木檢測(cè)中心，新建40個(gè)果樹(shù)試驗(yàn)站與專(zhuān)家大院。

2、蘋(píng)果產(chǎn)業(yè)突破轉(zhuǎn)型示范項(xiàng)目

建設(shè)千陽(yáng)等10個(gè)矮化栽培示范基地，建成全國(guó)最大的蘋(píng)果矮化栽培示范區(qū)；建設(shè)洛川、白水等10個(gè)老果園改造示范縣和18個(gè)矮化栽培典型，完成渭北400萬(wàn)畝老果園改造升級(jí)；建成子洲、安塞等10個(gè)新型喬化蘋(píng)果示范縣，山地蘋(píng)果發(fā)展到350萬(wàn)畝，打造全國(guó)最大的山地蘋(píng)果示范區(qū)。

3、獼猴桃產(chǎn)業(yè)推進(jìn)項(xiàng)目

推進(jìn)秦嶺北麓獼猴桃產(chǎn)業(yè)帶和秦巴淺山區(qū)獼猴桃基地建設(shè)，新發(fā)展70萬(wàn)畝，重點(diǎn)抓好市場(chǎng)、品牌等建設(shè)，加大膨大劑禁用力度，全面提升獼猴桃質(zhì)量安全水平。

4、葡萄產(chǎn)業(yè)突破發(fā)展項(xiàng)目

重點(diǎn)在關(guān)中南環(huán)線兩側(cè)、渭北旱腰帶地區(qū)、榆林長(zhǎng)城沿線風(fēng)沙區(qū)發(fā)展葡萄與葡萄酒產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)種植、釀造、體驗(yàn)消費(fèi)融合，支持涇陽(yáng)、臨渭等8個(gè)重點(diǎn)縣發(fā)展“小酒莊、大產(chǎn)業(yè)”。

5、優(yōu)勢(shì)特色水果發(fā)展項(xiàng)目

紅棗以清澗、延川等為重點(diǎn)，提升避雨能力。柑橘以城固等為重點(diǎn)，提升防災(zāi)與貯藏保鮮能力，打造中國(guó)北緣重要的柑橘產(chǎn)業(yè)基地。按照“點(diǎn)狀布局、環(huán)城發(fā)展”思路，建設(shè)25個(gè)櫻桃、梨、石榴、桃等特色水果重點(diǎn)縣，發(fā)展優(yōu)勢(shì)特色水果。

6、果品營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)項(xiàng)目

扶持楊凌果品加工園區(qū)建設(shè)，全省新增水果貯藏能力200萬(wàn)噸。在全國(guó)開(kāi)辦陜西果品品牌店2000家，建成1000家“明星網(wǎng)店”。建設(shè)武功果品電子交易市場(chǎng)國(guó)家級(jí)果業(yè)信息庫(kù)，建立“果網(wǎng)”信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)銷(xiāo)市場(chǎng)有效對(duì)接。

（三）畜牧業(yè)提質(zhì)增效工程

健全良種繁育體系，以標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖為主攻方向，建成一批生產(chǎn)基地和產(chǎn)業(yè)板塊，建立優(yōu)質(zhì)飼草基地，認(rèn)真開(kāi)展動(dòng)物疫病防治，確保不發(fā)生區(qū)域性重大動(dòng)物疫病流行。重點(diǎn)實(shí)施以下項(xiàng)目：

1、畜禽良種繁育項(xiàng)目

完善生豬、奶牛等種畜生產(chǎn)性能測(cè)定體系，開(kāi)展聯(lián)合育種。鼓勵(lì)引進(jìn)肉羊、奶山羊等優(yōu)良品種，扶持建設(shè)50個(gè)種畜禽場(chǎng)，加快品種改良。

2、肉牛生產(chǎn)基地建設(shè)項(xiàng)目

以10個(gè)肉牛生產(chǎn)基地縣為重點(diǎn)，建設(shè)200個(gè)存欄200頭以上的標(biāo)準(zhǔn)化育肥場(chǎng)或存欄母牛100頭以上的繁育場(chǎng)，發(fā)展500個(gè)存欄50頭以上的肉牛家庭牧場(chǎng)，打造百萬(wàn)頭優(yōu)質(zhì)秦川肉牛生產(chǎn)基地。

3、肉羊生產(chǎn)基地建設(shè)項(xiàng)目

以10個(gè)肉羊生產(chǎn)基地縣為重點(diǎn)，建設(shè)300個(gè)存欄基礎(chǔ)母羊500只以上的種羊場(chǎng)或存欄1000只以上的標(biāo)準(zhǔn)化肉羊育肥場(chǎng)，發(fā)展1000個(gè)存欄200只以上的肉羊家庭牧場(chǎng)，打造陜北優(yōu)質(zhì)肉羊生產(chǎn)基地。

4、關(guān)中奶業(yè)基地建設(shè)項(xiàng)目

以關(guān)中10個(gè)奶?；乜h為重點(diǎn)，新建、擴(kuò)建300個(gè)存欄500頭以上的奶牛標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)；以10個(gè)奶山羊基地縣為重點(diǎn)，建設(shè)300個(gè)存欄基礎(chǔ)母羊300只以上的標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)，發(fā)展1000個(gè)存欄奶山羊200只以上的家庭牧場(chǎng)，打造關(guān)中200萬(wàn)噸奶業(yè)基地。

5、陜南生豬基地建設(shè)項(xiàng)目

以陜南15個(gè)生豬基地縣為重點(diǎn)，扶持年出欄3000頭以上的生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)200個(gè)，年出欄1000頭生豬的家庭牧場(chǎng)300個(gè)。扶持生豬產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，到2020年聯(lián)盟場(chǎng)發(fā)展到500個(gè)，年出欄生豬200萬(wàn)頭。

6、優(yōu)質(zhì)飼草基地建設(shè)項(xiàng)目

在陜北、渭北建設(shè)200萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)苜蓿生產(chǎn)基地。在關(guān)中大力推進(jìn)糧改飼，建設(shè)100萬(wàn)畝專(zhuān)用青貯玉米基地。支持10個(gè)優(yōu)質(zhì)飼草加工企業(yè)，加快飼草產(chǎn)業(yè)化步伐。

7、動(dòng)物疫病防控體系建設(shè)項(xiàng)目

建立健全省、市、縣獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室和動(dòng)物免疫冷鏈體系，建設(shè)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督管理平臺(tái)，提升動(dòng)物疫病防治和動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督管理信息化水平。圍繞畜牧大縣，建立專(zhuān)業(yè)無(wú)害化處理場(chǎng)，并配套建設(shè)病死畜禽無(wú)害化收集處理體系。

（四）菜茶規(guī)模化基地建設(shè)工程

以標(biāo)準(zhǔn)化示范園創(chuàng)建為抓手，推行規(guī)?；瘶?biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，穩(wěn)步擴(kuò)大生產(chǎn)基地規(guī)模，健全種苗繁育體系，推進(jìn)品種良種化、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、銷(xiāo)售品牌化、經(jīng)營(yíng)產(chǎn)業(yè)化，推動(dòng)菜茶產(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展。重點(diǎn)實(shí)施以下項(xiàng)目：

1、設(shè)施蔬菜基地提升改造項(xiàng)目

打造集中連片千畝以上現(xiàn)代設(shè)施基地200個(gè)，其中萬(wàn)畝以上的20個(gè)。完善規(guī)模化基地和改造老舊設(shè)施50萬(wàn)畝，基本實(shí)現(xiàn)一次全省日光溫室和大棚的更新?lián)Q代。

2、設(shè)施蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化示范園建設(shè)項(xiàng)目

按照日光溫室300畝、大棚500畝的標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)200個(gè)設(shè)施蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化示范園，其中日光溫室示范園75個(gè)、大棚示范園125個(gè)。

3、蔬菜集約化育苗體系建設(shè)項(xiàng)目

圍繞蔬菜基地建設(shè)，改造提升工廠化育苗中心25個(gè)，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化育苗點(diǎn)500個(gè)。

4、食用菌示范基地建設(shè)項(xiàng)目

建設(shè)100個(gè)食用菌示范基地（廠）和50個(gè)菌種繁育中心。

5、高山露地蔬菜發(fā)展項(xiàng)目

在秦嶺高海拔地區(qū)建設(shè)50個(gè)以上的高山優(yōu)質(zhì)蔬菜基地，每個(gè)基地規(guī)模不低于4000畝。

6、茶苗良種繁育項(xiàng)目

建設(shè)20個(gè)無(wú)性系種苗母穗園基地和80個(gè)繁育圃，每個(gè)基地200畝以上，每個(gè)繁育圃年產(chǎn)2000萬(wàn)株以上的無(wú)性系良種茶苗。

7、標(biāo)準(zhǔn)茶園創(chuàng)建項(xiàng)目

建設(shè)認(rèn)定省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化茶園250個(gè)，每園核心區(qū)500畝以上，輻射帶動(dòng)周邊2000畝以上。

（五）全程機(jī)械化示范工程

圍繞提升農(nóng)機(jī)化水平，助推特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，積極培育新型農(nóng)機(jī)經(jīng)營(yíng)主體，強(qiáng)化農(nóng)機(jī)公共服務(wù)能力，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)全程機(jī)械化。重點(diǎn)實(shí)施以下項(xiàng)目：

1、農(nóng)業(yè)全程機(jī)械化示范縣建設(shè)項(xiàng)目

建設(shè)糧食、果業(yè)、畜牧養(yǎng)殖、蔬菜、油菜、茶葉、食用菌全程機(jī)械化示范縣23個(gè)。

2、丘陵山地機(jī)械化突破項(xiàng)目

在黃土高原溝壑區(qū)、渭北旱塬區(qū)、秦巴丘陵山區(qū)、陜南淺山丘陵區(qū)建設(shè)75個(gè)機(jī)械化示范區(qū)，每個(gè)示范區(qū)建設(shè)機(jī)耕道5公里。

3、農(nóng)機(jī)新機(jī)具試驗(yàn)示范基地建設(shè)項(xiàng)目

建設(shè)5個(gè)新機(jī)具試驗(yàn)示范基地，引進(jìn)購(gòu)置新型農(nóng)機(jī)具，強(qiáng)化基礎(chǔ)建設(shè)，建設(shè)示范區(qū)2.5萬(wàn)畝。

4、優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)機(jī)械化示范項(xiàng)目

建設(shè)55個(gè)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)機(jī)械化示范點(diǎn)，引進(jìn)試驗(yàn)示范先進(jìn)機(jī)械裝備，推廣關(guān)鍵薄弱環(huán)節(jié)的先進(jìn)機(jī)械。

5、保護(hù)性耕作示范推廣項(xiàng)目

建設(shè)60個(gè)保護(hù)性耕作示范區(qū)，推廣保護(hù)性耕作示范面積120萬(wàn)畝，實(shí)施關(guān)鍵技術(shù)作業(yè)補(bǔ)助，引進(jìn)試驗(yàn)新型機(jī)具。

6、農(nóng)作物秸稈機(jī)械化綜合利用項(xiàng)目

年建設(shè)秸稈還田、免耕播種機(jī)械化萬(wàn)畝示范田100個(gè)，扶持培育秸稈綜合利用示范合作社100個(gè)。

7、新型農(nóng)機(jī)經(jīng)營(yíng)主體培育提升項(xiàng)目

扶持建設(shè)100個(gè)現(xiàn)代農(nóng)機(jī)合作社、1000個(gè)機(jī)械化家庭農(nóng)場(chǎng)、100個(gè)糧食烘干中心、10個(gè)農(nóng)機(jī)銷(xiāo)售中心、10個(gè)農(nóng)機(jī)租賃中心、50個(gè)區(qū)域性農(nóng)機(jī)維修中心。

8、農(nóng)機(jī)深松整地工程項(xiàng)目

實(shí)施2300萬(wàn)畝深松整地面積，推廣90馬力以上大型拖拉機(jī)10000臺(tái)，推廣深松機(jī)具10000臺(tái)。

9、農(nóng)機(jī)研發(fā)及農(nóng)機(jī)制造產(chǎn)業(yè)園建設(shè)項(xiàng)目

圍繞丘陵山區(qū)和旱塬開(kāi)展急需的機(jī)械和技術(shù)開(kāi)發(fā)，建立農(nóng)機(jī)研發(fā)創(chuàng)新工作機(jī)制，扶持農(nóng)機(jī)制造產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。

（六）新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系構(gòu)建工程

按照“發(fā)展提升兩手抓、規(guī)模質(zhì)量相結(jié)合”原則，以“十百千萬(wàn)”工程為抓手，堅(jiān)持家庭經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)性地位，培育種養(yǎng)大戶(hù)、家庭農(nóng)場(chǎng)、合作社、龍頭企業(yè)等新型經(jīng)營(yíng)主體，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織，逐步構(gòu)建立體式復(fù)合型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系。重點(diǎn)實(shí)施以下項(xiàng)目：

1、家庭農(nóng)場(chǎng)種養(yǎng)大戶(hù)培育項(xiàng)目

建立健全家庭農(nóng)場(chǎng)、種養(yǎng)大戶(hù)服務(wù)管理制度，建立省市縣三級(jí)示范場(chǎng)戶(hù)名錄，創(chuàng)建省級(jí)示范家庭農(nóng)場(chǎng)、種養(yǎng)大戶(hù)2000個(gè)。

2、百?gòu)?qiáng)社示范提升項(xiàng)目

創(chuàng)建2000家省級(jí)示范合作社，提升經(jīng)營(yíng)能力和服務(wù)能力，形成一批資產(chǎn)過(guò)億的合作社，鼓勵(lì)和引導(dǎo)發(fā)展聯(lián)合社。

3、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化明星企業(yè)扶持項(xiàng)目

圍繞糧油、果蔬、畜牧、茶葉等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售，培育年產(chǎn)值過(guò)億元的龍頭企業(yè)200家，年產(chǎn)值過(guò)10億元的10家，新上市龍頭企業(yè)10家，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

4、農(nóng)產(chǎn)品加工主體培育項(xiàng)目

培育創(chuàng)建50個(gè)發(fā)展基礎(chǔ)好、帶動(dòng)能力強(qiáng)、與當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶(hù)利益聯(lián)結(jié)緊密的加工型國(guó)家級(jí)農(nóng)民合作社，促進(jìn)區(qū)域特色農(nóng)產(chǎn)品就近加工轉(zhuǎn)化增值。

5、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工惠民建設(shè)項(xiàng)目

新建果蔬組裝式冷藏庫(kù)、馬鈴薯貯藏窖、大棗烘干窯等貯藏加工設(shè)施3000座，改善農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工條件，有效減少產(chǎn)后損失，拓展農(nóng)民致富增收空間。

6、特色農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)建項(xiàng)目

突出糧食、果業(yè)、畜牧、菜茶、林下等主產(chǎn)業(yè)加工布局，鼓勵(lì)具備一定實(shí)力的大型骨干龍頭企業(yè)牽頭，打造30—50個(gè)規(guī)模適度、技術(shù)先進(jìn)、設(shè)施配套、機(jī)制完善、效益顯著的特色農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

7、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范縣創(chuàng)建項(xiàng)目

圍繞小麥、水稻、馬鈴薯、蘋(píng)果、獼猴桃、肉羊、奶牛、茶葉9類(lèi)產(chǎn)業(yè)，集中建設(shè)20個(gè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范縣，打造一批特色顯明、規(guī)模聚集、產(chǎn)能穩(wěn)定的省級(jí)核心示范區(qū)。

8、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)提質(zhì)增效項(xiàng)目

對(duì)100個(gè)已認(rèn)定省級(jí)園區(qū)進(jìn)行提檔升級(jí)，打造5億元以上產(chǎn)值園區(qū)30個(gè)，1億元以上產(chǎn)值園區(qū)100個(gè)。

9、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)項(xiàng)目

新認(rèn)定200個(gè)省級(jí)園區(qū)，帶動(dòng)建設(shè)各級(jí)各類(lèi)園區(qū)3000個(gè)以上，園區(qū)面積占到全省耕地總面積的20%以上。

10、社會(huì)化服務(wù)組織發(fā)展項(xiàng)目

大力發(fā)展農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)服務(wù)、病蟲(chóng)害統(tǒng)防統(tǒng)治、農(nóng)資配送、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、全程托管等社會(huì)化服務(wù)組織，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目區(qū)推行“政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)”，在重大基礎(chǔ)建設(shè)領(lǐng)域試行政府與社會(huì)資本合作（PPP）模式，健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系。

（七）農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新工程

創(chuàng)新體制機(jī)制，加強(qiáng)聯(lián)合協(xié)作，統(tǒng)籌整合資源，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)突破，加速科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，努力提升農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)力科技支撐。重點(diǎn)實(shí)施以下項(xiàng)目：

1、職業(yè)農(nóng)民培育項(xiàng)目

培育職業(yè)農(nóng)民15萬(wàn)名，其中高級(jí)職業(yè)農(nóng)民1.5萬(wàn)名，中級(jí)職業(yè)農(nóng)民3萬(wàn)名，初級(jí)職業(yè)農(nóng)民10.5萬(wàn)名。建設(shè)75個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化職業(yè)農(nóng)民縣級(jí)培育中心和500個(gè)實(shí)訓(xùn)基地，培訓(xùn)1萬(wàn)名師資力量。

2、農(nóng)業(yè)科技研發(fā)推進(jìn)項(xiàng)目

堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，針對(duì)突出問(wèn)題，推廣“專(zhuān)家引領(lǐng)、部門(mén)合作、專(zhuān)業(yè)融合、聯(lián)合攻關(guān)”模式，實(shí)施重大科技研發(fā)項(xiàng)目100個(gè)、科技轉(zhuǎn)化項(xiàng)目250個(gè)。

3、省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)項(xiàng)目

建立30個(gè)省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系，每個(gè)體系年提出1個(gè)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)，積極推廣最新研究成果，解決制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大難題，向農(nóng)民推廣一批實(shí)用技術(shù)。

4、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新同盟構(gòu)建項(xiàng)目

依托陜西農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新同盟，建立重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室30個(gè)、專(zhuān)家大院60個(gè)、試驗(yàn)基地100個(gè)、示范園區(qū)300個(gè)，打造技術(shù)創(chuàng)新推廣的物化平臺(tái)。依托30個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系，建立專(zhuān)家互動(dòng)平臺(tái)、遠(yuǎn)程指導(dǎo)平臺(tái)等信息虛擬平臺(tái)200個(gè)。

5、農(nóng)業(yè)科研平臺(tái)及示范基地建設(shè)項(xiàng)目

支持市級(jí)農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)建設(shè)科研平臺(tái)和科技示范基地各15個(gè)，切實(shí)改善科研條件和示范推廣條件。

6、新型農(nóng)技服務(wù)體系構(gòu)建項(xiàng)目

開(kāi)展農(nóng)技員培訓(xùn)5萬(wàn)人、高級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)1500人、學(xué)歷教育500人、非農(nóng)專(zhuān)業(yè)人員素質(zhì)提升250人。扶持建設(shè)省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范基地100個(gè)，推廣農(nóng)業(yè)“輕簡(jiǎn)化”技術(shù)50項(xiàng)。

（八）農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)流通體系與信息化建設(shè)工程

改造升級(jí)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場(chǎng)，開(kāi)展電子商務(wù)示范，大力發(fā)展電子商務(wù)與實(shí)體流通相結(jié)合的物流體系。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品品牌營(yíng)銷(xiāo)推介，培育一批知名農(nóng)產(chǎn)品品牌。創(chuàng)建農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)，建立農(nóng)業(yè)監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，提升農(nóng)業(yè)信息化服務(wù)水平。重點(diǎn)實(shí)施以下項(xiàng)目：

1、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目

加快建設(shè)洛川蘋(píng)果、眉縣獼猴桃兩個(gè)國(guó)家級(jí)批發(fā)市場(chǎng)，提升21家農(nóng)業(yè)部定點(diǎn)區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)，建設(shè)250個(gè)產(chǎn)地田頭市場(chǎng)，開(kāi)展儲(chǔ)藏、預(yù)冷、分級(jí)、包裝、干制等商品化處理和交易活動(dòng)。建設(shè)跨地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品物流配送體系或第三方冷鏈物流公共平臺(tái)，提高產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接能力。

2、農(nóng)產(chǎn)品電商培育項(xiàng)目

依托淘寶、京東等大型綜合電商平臺(tái)，籌建陜西館，開(kāi)設(shè)市縣級(jí)地方特產(chǎn)館10個(gè)，入館地方優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品200個(gè)。培養(yǎng)農(nóng)產(chǎn)品電商市場(chǎng)主體2萬(wàn)個(gè)，扶持農(nóng)產(chǎn)品快遞企業(yè)10家；創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)示范縣（鎮(zhèn)）、企業(yè)（合作社、園區(qū)）和網(wǎng)店300個(gè)，培訓(xùn)電商人才3000名。

3、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌提升項(xiàng)目

在全國(guó)各大城市建立陜西名優(yōu)特色農(nóng)產(chǎn)品直銷(xiāo)窗口100個(gè)、“農(nóng)超對(duì)接”規(guī)?；痉秷@100個(gè)。開(kāi)展“陜西省名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品”評(píng)選活動(dòng)，評(píng)選名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品品牌500個(gè)。組織培訓(xùn)農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)專(zhuān)業(yè)合作社、經(jīng)紀(jì)人、生產(chǎn)大戶(hù)5000人次。

4、農(nóng)業(yè)市場(chǎng)預(yù)警體系建設(shè)項(xiàng)目

完善行業(yè)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)體系，建立省級(jí)農(nóng)業(yè)信息監(jiān)測(cè)平臺(tái)，建成陜西省農(nóng)業(yè)綜合信息監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)。

5、農(nóng)業(yè)執(zhí)法管理項(xiàng)目

建設(shè)農(nóng)業(yè)部門(mén)行政審批綜合辦公系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)審批業(yè)務(wù)網(wǎng)上申報(bào)、數(shù)據(jù)交換、網(wǎng)上預(yù)審、網(wǎng)上審批、在線查詢(xún)。開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)執(zhí)法信息服務(wù)系統(tǒng)，建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、農(nóng)藥、肥料、獸藥、種子、飼料等行政審批管理及農(nóng)業(yè)執(zhí)法依據(jù)數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)投入品快速抽檢和法律法規(guī)精確查詢(xún)，使全省農(nóng)業(yè)執(zhí)法系統(tǒng)資源共享。

6、農(nóng)技推廣服務(wù)項(xiàng)目

建設(shè)全省職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)系統(tǒng)，打造“視頻教室+專(zhuān)家指導(dǎo)+農(nóng)民互動(dòng)”的教學(xué)新模式，采取網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、熱線電話(huà)、手機(jī)短信、4G視頻課件等方式，全面實(shí)現(xiàn)省、市、縣三級(jí)農(nóng)業(yè)專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)與基層農(nóng)技人員、農(nóng)民的在線實(shí)時(shí)互動(dòng)，提高農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)效果。

（九）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全提升工程

大力推廣標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，積極發(fā)展“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品。不斷完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系，健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系，強(qiáng)化源頭治理、過(guò)程管控和質(zhì)量追溯，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。重點(diǎn)實(shí)施以下項(xiàng)目：

1、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)體系建設(shè)項(xiàng)目

建立健全省、市、縣三級(jí)級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系，使檢測(cè)范圍覆蓋產(chǎn)地環(huán)境、投入品、農(nóng)產(chǎn)品及生產(chǎn)全過(guò)程。

2、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范縣建設(shè)項(xiàng)目

建設(shè)無(wú)公害標(biāo)準(zhǔn)化示范基地200個(gè)，創(chuàng)建蔬菜、水果、茶葉等園藝作物標(biāo)準(zhǔn)園及畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)200個(gè)，國(guó)家級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化示范縣15個(gè)，省級(jí)示范縣30個(gè)，使“三品一標(biāo)”及良好農(nóng)業(yè)規(guī)范等獲證產(chǎn)品占當(dāng)?shù)厥秤棉r(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)總量或面積的40%。

3、“三品一標(biāo)”優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展項(xiàng)目

認(rèn)定無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地2000個(gè)，認(rèn)證無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品2500個(gè)，綠色食品150個(gè)，有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品100個(gè)，登記保護(hù)地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品40個(gè)。到2020年，全省“三品一標(biāo)”產(chǎn)地認(rèn)定面積達(dá)到100萬(wàn)公頃，產(chǎn)品數(shù)量達(dá)3000個(gè)以上，面積占全省耕地面積35%，無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品復(fù)查換證率70%以上。

4、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目

每年在300家“三品一標(biāo)”企業(yè)、合作社、園區(qū)，開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯，進(jìn)行生產(chǎn)環(huán)節(jié)全程監(jiān)管，建成省、市、縣三級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯平臺(tái)和企業(yè)追溯信息終端。到2020年，使追溯產(chǎn)品基本覆蓋我省主要農(nóng)產(chǎn)品，追溯范圍擴(kuò)大到80%以上生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體。

5、農(nóng)資監(jiān)管能力提升建設(shè)項(xiàng)目

建立健全農(nóng)資監(jiān)管隊(duì)伍，建立農(nóng)資監(jiān)管信息平臺(tái)。到2020年，實(shí)現(xiàn)農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)檢查率、投訴舉報(bào)案件查處反饋率、重大案件查處率、上級(jí)督辦案件查處率“四個(gè)100%”。

6、規(guī)范化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管鄉(xiāng)鎮(zhèn)站建設(shè)項(xiàng)目

依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站（辦）建設(shè)，在全省104個(gè)涉農(nóng)縣區(qū)1394個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管站，構(gòu)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)有監(jiān)管站、村有監(jiān)管員的鎮(zhèn)村農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。

（十）農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展工程

加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力，組織實(shí)施京津風(fēng)沙源治理，積極開(kāi)展退耕還林還草，加大草原生態(tài)保護(hù)建設(shè)力度，支持建設(shè)農(nóng)村新能源，加快畜禽糞污科學(xué)利用，開(kāi)展殘留農(nóng)膜回收，實(shí)現(xiàn)生態(tài)保護(hù)與產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，推動(dòng)村莊人居環(huán)境不斷改善。重點(diǎn)實(shí)施以下項(xiàng)目：

1、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目

以陜北長(zhǎng)城沿線旱作區(qū)、渭北旱作區(qū)、關(guān)中灌區(qū)、陜南川道區(qū)四大糧食功能區(qū)為重點(diǎn)，大力開(kāi)展土地整治、中低產(chǎn)田改造、農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，新建高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田150萬(wàn)畝，集中打造一批現(xiàn)代糧食生產(chǎn)基地。

2、休閑農(nóng)業(yè)推進(jìn)項(xiàng)目

建設(shè)產(chǎn)業(yè)文化博覽園5個(gè)、休閑農(nóng)園50個(gè)、休閑農(nóng)莊100個(gè)、休閑鄉(xiāng)村200個(gè)，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展.

3、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目

以清潔鄉(xiāng)村為基礎(chǔ)，以美麗鄉(xiāng)村為抓手，以幸福鄉(xiāng)村為目標(biāo)，按照“整縣推進(jìn)、三村共建”思路，全面開(kāi)展村莊人居環(huán)境綜合整治，每年創(chuàng)建示范縣10個(gè)。到2020年，全省所有行政村全部建成清潔鄉(xiāng)村，基本完成村莊人居環(huán)境整治任務(wù)，全省30%的村莊建成美麗鄉(xiāng)村，20%的村莊建成幸福鄉(xiāng)村，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)、生活、生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展。

4、“一村一品”強(qiáng)村富民項(xiàng)目

依托自然資源和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，因地因戶(hù)施策，扶持秦巴山區(qū)、六盤(pán)山區(qū)、呂梁山區(qū)三個(gè)國(guó)家級(jí)集中連片特困地區(qū)的貧困戶(hù)，年發(fā)展100個(gè)茶葉、生豬、魔芋、蠶桑、肉羊、奶畜、食用菌、蘋(píng)果、獼猴桃、蔬菜等區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)專(zhuān)業(yè)村，使1000個(gè)貧困戶(hù)通過(guò)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)脫貧致富。

5、農(nóng)村能源建設(shè)項(xiàng)目

圍繞規(guī)模化畜牧場(chǎng)，建設(shè)大中型沼氣工程300座，配套建設(shè)沼氣配送工程50個(gè)，建設(shè)養(yǎng)殖小區(qū)沼氣工程400座，配套建設(shè)保溫設(shè)施。

6、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目

加快農(nóng)業(yè)生態(tài)安全屏障建設(shè)，加強(qiáng)京津風(fēng)沙源治理，積極開(kāi)展人工種草，不斷提升風(fēng)沙治理、水土保持、可持續(xù)發(fā)展能力。到2020年，草地面積達(dá)到5000萬(wàn)畝。

7、農(nóng)膜綜合回收利用項(xiàng)目

扶持建設(shè)10個(gè)農(nóng)膜回收加工企業(yè)，在每個(gè)農(nóng)膜使用大縣建設(shè)5個(gè)農(nóng)膜回收網(wǎng)點(diǎn)，補(bǔ)貼加厚農(nóng)膜，試驗(yàn)示范機(jī)械回收地膜，加強(qiáng)立法監(jiān)管和市場(chǎng)管理，杜絕0.01毫米以下規(guī)格農(nóng)膜在市場(chǎng)流通，開(kāi)展殘留地膜監(jiān)測(cè)。

七、保障措施

（一）加大政策扶持。切實(shí)加大財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)的投入，確保力度不減弱、總量有增加。認(rèn)真落實(shí)強(qiáng)農(nóng)富農(nóng)惠農(nóng)政策，積極創(chuàng)設(shè)新的補(bǔ)貼政策，改革完善補(bǔ)貼機(jī)制和方式，推動(dòng)新增補(bǔ)貼向主產(chǎn)區(qū)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)集中，向新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體傾斜。充分發(fā)揮財(cái)政資金導(dǎo)向功能，引導(dǎo)社會(huì)資本投入農(nóng)業(yè)，形成多元化投入新格局。

（二）改善金融服務(wù)。加強(qiáng)與各類(lèi)金融機(jī)構(gòu)的溝通合作，積極創(chuàng)新農(nóng)業(yè)金融產(chǎn)品和服務(wù)，引導(dǎo)激勵(lì)金融資本與龍頭企業(yè)、合作社開(kāi)展信用互助合作，擴(kuò)大農(nóng)民承包地、宅基地、房屋抵押貸款試點(diǎn)范圍，適時(shí)推廣農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)和房產(chǎn)抵押擔(dān)保貸款等信貸產(chǎn)品。擴(kuò)大農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)覆蓋面，提高保費(fèi)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，積極發(fā)展商業(yè)性、互助性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，探索將區(qū)域主要特色農(nóng)產(chǎn)品納入保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼范圍，提升風(fēng)險(xiǎn)保障水平。

（三）推進(jìn)依法治農(nóng)。運(yùn)用法治思維和法治方式，加強(qiáng)依法興農(nóng)護(hù)農(nóng)治農(nóng)，推動(dòng)完善相關(guān)法規(guī)，加大《果業(yè)條例》《現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)條例》等地方性法規(guī)宣貫力度。深化農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法體制改革，理順綜合執(zhí)法與行業(yè)執(zhí)法職能，加大農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法力度，重點(diǎn)查處違規(guī)使用禁限用農(nóng)獸藥、濫用抗菌藥物、非法屠宰病死畜禽、制售假冒農(nóng)資和破壞農(nóng)業(yè)資源環(huán)境等行為，引導(dǎo)農(nóng)民學(xué)法守法用法，依法保護(hù)農(nóng)業(yè)發(fā)展。

（四）強(qiáng)化人才支撐。大力實(shí)施人才強(qiáng)農(nóng)戰(zhàn)略，針對(duì)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)的現(xiàn)實(shí)需求，以從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的專(zhuān)業(yè)農(nóng)民及種養(yǎng)業(yè)能手、科技帶頭人、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人和專(zhuān)業(yè)合作組織領(lǐng)辦人等農(nóng)村實(shí)用人才為重點(diǎn)，采取各種有效的方式，扎實(shí)開(kāi)展農(nóng)民適用技術(shù)培訓(xùn)，加快形成門(mén)類(lèi)齊全、素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理的農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍，不斷提高農(nóng)民從事主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)水平、經(jīng)營(yíng)管理能力和創(chuàng)業(yè)能力。

（五）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。健全工作機(jī)制，不斷強(qiáng)化“米袋子” “菜籃子”行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。各級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)要圍繞本規(guī)劃，制訂實(shí)施方案，明確目標(biāo)任務(wù)，落實(shí)工作責(zé)任，確保各項(xiàng)措施落到實(shí)處。按照“不同地區(qū)、各有側(cè)重，嚴(yán)格考核、兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲”的原則，持續(xù)開(kāi)展重點(diǎn)工作績(jī)效延伸考核，切實(shí)保障本規(guī)劃順利實(shí)施。